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• 【云阳县招商】2019年云阳县政府工作报告

  云阳县人民政府工作报告2020年1月18日在云阳县第十七届人民代表大会第四次会议上云阳县人民政府县长覃昌德各位代表：现在，我代表云阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，大事多喜事多，我们永远铭刻在心。4月15日至17日，习近平总书记亲临重庆视察指导，站在战略和全局高度赋予重庆新的重大使命，也是推动云阳发展最根本的遵循和指引，是我们做好各项工作的最强动力和鞭策。这一年是中华人民共和国70周年华诞。3649平方公里云阳大地与祖国大江南北一样，披上红色盛装，共为祖国庆生、同为祖国喝彩，我们倍感振奋、无比自豪。137万云阳儿女同唱《我和我的祖国》，祖国繁荣强大让我们都倍感骄傲、无比激动，云阳人民更加斗志昂扬奋进新时代。这一年，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我们重温初心和使命，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为人民谋福祉、为发展担重任的思想自觉、政治自觉、行动自觉更加坚定。全县干部群众精神面貌焕然一新，始终沿着总书记指引的方向奋力拼搏、笃定前行，经济社会发展高质量势头强劲，社会大局和谐稳定，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。一年来，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全力打好“三大攻坚战”，落实“八项行动计划”，抓住“五个重点工作”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的主要目标任务。实现地区生产总值431亿元，位列全市12个县第1位、渝东北第4位。一般公共预算本级收入16亿元，同口径增长7.3%。全社会固定资产投资增长15%。社会消费品零售总额增长14.1%。金融机构人民币存款余额491亿元，增长8.5%;贷款余额239亿元;增长19.9%。城乡居民人均可支配收入20780元，增长10.8%。主要做了以下工作： （一）精准施策再聚焦，脱贫攻坚持续深化。建立“两不愁三保障”突出问题常态排查机制，累计解决突出问题2571个。一体推进中央脱贫攻坚专项巡视、国家和市级成效考核、审计督察反馈问题整改，各类问题全部“清零”。强化脱贫攻坚资金整合和监管，提高资金使用效率。加快实施深度贫困镇村“八大提升行动”，深度贫困得到有力攻克。扎实开展“两防两促两结合”，深化“智志双扶”，全面提升脱贫攻坚质量。开发公益性岗位3330个，创建就业扶贫示范车间8个，开展职业技能培训14150人次;开展产业扶贫“三大行动”，覆盖带动2.1万贫困户稳定增收。发放扶贫小额信贷2.5亿元，获贷率达42%。东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶、对口帮扶实施项目46个，完成投资1.5亿元。全年减贫7238人，脱贫户“零返贫”，贫困发生率下降至0.3%。 （二）提质增效促转型，生态产业优化升级。大力发展制造业。新创规上工业企业10家，预计工业增加值增长9%。加快壮大“新材料、智能制造、医药健康”三大产业集群，渝东北最大钢结构住宅产业基地、彩纳新材料、云海药业二期等10个项目建成投产，重庆广告材料产业园落户云阳。实施智能化改造项目10个。15家中小企业“上云上平台”。“满园工程”持续深入，新入园企业6家。大力发展建筑房地产业。不断扩大产业规模，提升设计水平和建造品质，新型城镇化建设加快推进。商品房新开工97万平方米，交易75万平方米。大力发展现代山地特色高效农业。实施农业产业发展攻坚行动，培育新型经营主体261家，预计农业增加值增长4.3%。打造“天生云阳”品牌体验店99家，成功举办“山东行”推介活动。认证“三品一标”农产品25个、重庆优质气候农产品2个，制定“天生云阳”农产品品牌生产标准5个。提档升级现代服务业。预计第三产业增加值增长5.8%。新增限上商贸主体40家。金融业、现代物流、文化健康、教育培训、物业服务等新兴业态加快发展。成功举办消费扶贫系列活动、第二届汽车行业大型展销会等，参展香港美食博览会。完成张飞庙民俗风情街和“云阳9街”主体工程建设。农村电商销售额6.1亿元，增长42.5%。持续推进大旅游、大健康、大数据发展。完成全域旅游规划、盘龙休闲健康产业示范区规划编制，制定实施“1+16”配套方案。实施大旅游发展180个项目。建成投用滑翔伞基地、龙缸云端飞车等体旅、农旅融合项目42个。龙缸景区荣获“中国天然氧吧”称号。侏罗纪恐龙公园规划建设上升到市级统筹。开通梯城八景“一日游”，发布旅游“十个一”系列文创产品，成功举办文旅“双晒”活动和全国沙滩排球巡回赛、世界大河歌会云阳专场、龙缸国际青年爱情旅游文化节等主题活动。新增国家A级旅游景区5个、星级旅游饭店3家。创建市级休闲农业和乡村旅游示范乡镇3个、示范村5个、示范点10个、研学旅行基地1家，乡村旅游入选全国典型案例。接待海内外游客2531万人次，实现旅游综合收入101亿元，分别增长26.5%、25.9%。完成“三峡健康城”战略规划编制，实施大健康重点项目85个，完成投资25.4亿元，龙缸训练基地、社会福利院扩建、和泰医院等23个项目完工。全面推行“云长制”，成功举办第二届国际智博会云阳分论坛，引进培育大数据企业46家，政务数据资源管理和运营平台一期建成投用。智慧政务、智慧扶贫相继上线。培训数据标注从业人员2700余人。 （三）统筹城乡促融合，协同发展加快推进。不断提升城市品质。加快“两环两高两大片”建设，“双五十”城市骨架加快建设。城市内环线复兴段完成总工程量的80%，北城大道三期及延伸段路基基本成型。外环线全线开工，黄石至陈家溪段完成总工程量的75%，杨柳至黄石段启动建设。高铁新城建设正式奠基，云阳站站房、站前广场开工。数智森林小镇完成场坪600亩，渝巴路连接路基本成型。以“城市客厅规范”和“城区景观升级”为主题，实施城市提升实事237件。灯笼石公园对外开放，北部新区“三年成市”基本实现。环湖绿道木鱼包至陈家溪景观、“云上户外空间”对外开放。滨江公园升级改造加快推进。深入推进大城细管智管众管，“七大工程”全面启动实施。拆除城市违法建筑10万平方米，绿化城区高边坡5000平方米，完成社区边角地块整治3.3万平方米，改造人行道2.5万平方米，新增停车位2000个、城市绿地101万平方米。加快实施乡村振兴战略。建立乡村振兴重大项目储备库，涉及项目92个，总投资155.8亿元。推进“个十百”试验示范，实施项目169个。加强现代农业产业园建设，凤鸣现代农业产业园开工，柑橘、花椒、菊花、中药材等10个现代山地特色高效农业示范园完工。大力推进农村人居环境整治，行政村生活垃圾有效治理率达96%，农村污水处理率达64%，农村卫生厕所普及率达76.8%，畜禽粪污综合利用率达80%。实施“万人返乡百亿创业”行动，引进创业项目258个，协议资金53亿元，落地资金29.8亿元。强化村规民约约束力，建立红白喜事登记备案制度，“无事酒”和大操大办整治成效明显。 （四）多措并举抓环保，生态文明不断加强。统筹山水林田湖草，大力实施生态环境系统性保护修复。全面落实“河长制”，扎实推进河(库)“四乱”问题整改和陈年旧案“清零”行动，常态化开展水域清漂，全面取缔三峡水库云阳水域筑坝拦网养鱼，深入开展污水偷排直排乱排专项整治行动，关拆禁养区畜禽养殖场245家。“一江四河”水质满足水域功能要求，县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别达100%、90.2%。北部新区污水处理工程前期工作序时推进，龙缸景区污水处理、垃圾转运站项目投入试运行，新增二三级污水管网63公里。垃圾分类试点稳步推进。大力实施国土绿化提升行动，“我为祖国植10棵树”全民义务植树活动共植树300万株，完成营造林18.2万亩，获全国生态建设突出贡献奖和保护森林野生动物资源表彰。土壤环境质量持续稳定。城区空气质量优良天数349天，优良率95.6%;PM2.5平均浓度27微克/立方米，下降2微克/立方米。 （五）深化改革扩开放，发展活力有效增强。推进重点领域改革。全面完成政府机构改革。深化供给侧结构性改革，新旧动能转换进一步加快。完成工业园区管委会和人和投资公司改革。完成新一轮乡镇财政体制改革，县乡两级财权事权划分进一步理清，乡镇发展经济积极性有效激发。预算项目公开评审、财政预算绩效管理全面实施，项目资金与公用经费边界进一步明确。推进中小企业商业价值贷款改革试点。启动城投集团与旅发集团重组合并。持续开展国有资产清理和统一监管运营，深化侵占国有资产治理。国有资产、政府特许经营权处置绩效良好。国有资产总额达515.7亿元。农村集体土地确权颁证完成公示;集体经济“空壳村”全面消除，收入5万元以上的村达60%;农业项目资金股权化改革持续深化，“三变”改革试点推进有力。高质量完成第四次全国经济普查。在全市率先推行服务非公企业标准化，平台注册企业7251家，帮助解决了一批老大难问题。强化应急体系建设，完成应急救援综合队伍组建。推进全方位开放。加快构建开放型经济生态圈，中国银行入驻云阳实现外汇外贸本地直接结算，设立万州海关云阳工作点，雄业保税仓完成总工程量的80%，马家梁物流园建成投用，引进外贸服务企业3家。新培育外贸主体10家，与24个“一带一路”国家实现经贸往来，柑橘、菊花首次实现批量出口。出口产品41个，进口产品31个，实现进出口总额2.4亿元，增长100%;利用外资100万美元。组建成都市云阳商会。优化招商体制机制，签订招商引资正式合同269个，其中亿元以上项目19个，协议资金303亿元，落地资金122.5亿元。推进创新驱动。加大科技创新能力建设，提档升级众创空间1家。新增商标1400件，成功注册马德里商标4件。持续实施全民创业就业五年行动计划，发放创业担保贷款3.1亿元，培育市级和县级创业孵化基地各1个，新增市场主体1.1万户，总量和万人比分别达7.4万户、812户。新增重庆股转中心挂牌企业2家。证券交易额89.5亿元，增长46.9%。 （六）凝聚合力惠民生，社会事业全面进步。全力增进民生福祉。民生支出占一般公共预算支出达73.3%。完成民生实事35件。新建标准化农贸市场1个。建成城区公共直饮点50个。整治背街小巷1.5万平方米。新建和改建公厕13座、A级旅游厕所35座、农村厕所11619户。新建农村人行便道110公里、机耕道66公里。完成农村危房改造1611户。完善无障碍设施1000余处。新增6.4万头生猪产能，市场供应保障有力。救助农村贫困“两癌”患病妇女65名、特困人员9053人。儿童视力保健筛查及干预筛查73948人次。新一轮尘肺病筛查1069人。发放低保金2.3亿元、特困供养金8530万元、临时救助资金3425万元，实施医疗救助1.5亿元。城镇新增就业1.5万人。全面发展社会事业。紫金小学、云师幼儿园如期招生，黄石实验学校、初四中(北城小学)建设序时推进。改善86所幼儿园办学条件，新建扩建校舍1.8万平方米，新增学前学位1800个、义务教育学位4800个。实现乡镇寄宿制学校全覆盖，农村学前和义务教育阶段学生营养改善计划全覆盖。落实资金1.1亿元，资助贫困学生4万余人。创建国家级特色学校5所、市级特色学校6所。高考成绩稳中有升，稳居全市前列。县第二人民医院扩建工程完成70%，双江人民医院医养护理分院、妇女儿童医院开工。县中医院康复护理分院实现营业。家庭医生签约30万人。城乡居民基本养老保险参保率巩固在95%以上，养老待遇发放26.2亿元。基本医疗保险实现应保尽保，支付医保资金8.4亿元。新增养老床位1500张、社区养老服务站13个，县社会福利院获评四星级养老机构。建成国家一级文化馆、一级图书馆和二级博物馆。完成云安文峰塔修缮、375件珍贵文物修复。创建市级社区健身点12个，新建农体工程9个、登山健身步道43.8公里、健身广场8个、智慧健身长廊1个。全力保障安全稳定。以新中国成立70周年大庆安保维稳为主线，狠抓安全稳定各项工作落实。践行“枫桥经验”重庆实践十项行动，探索基层治理“三三三”联动机制，群众安全感指数高于全市。狠抓重大风险防范，各类安全事故起数、死亡人数分别下降1.8%和3.4%，未发生较大及以上事故。有效打好“七场硬仗”、实施“六大行动”，刑事案件发案率下降19%、破案率上升13%。深入开展“净网2019”行动，破获涉网案件6起。全力推进“万眼守望工程”，安装、整合监控镜头21515个。大力开展扫黑除恶专项斗争，侦办涉恶团伙2个，审结‘9+4’类案件73件171人。开展律师和法律工作者“六进”法治宣传1250场次。深入开展矛盾纠纷“减存量控增量防变量”行动，信访稳定形势不断趋好。一年来，我们始终把政治建设摆在首位，全面加强政府自身建设。严格落实重大事项请示报告制度，主动接受人大和政协监督，办结人大代表建议130件、政协提案137件。持续推进法治政府建设，备案审查规范性文件52件，办理行政复议案45件，办结法律援助1350件。严格落实政府系统全面从严治党责任，廉政谈话和重点领域监管持续深化。进一步发挥审计监督作用，实现部门预算执行和乡镇决算审计全覆盖。一年来，我们以“放管服”改革为重要抓手，纵深推进政府职能转变，全面优化政务服务环境。取消、承接及规范行政许可、公共服务事项1053项;企业开办时间在要件齐全的基础上压缩至3个小时以内，政府投资项目和一般社会投资项目审批时间分别压缩至80、50个工作日以内;“双随机、一公开”监管持续深化，“互联网+监管”稳步推进;行政服务中心行政审批事项、公共服务事项入驻率分别达到100%和72%，一窗受理比例、申请类政务服务事项网上可办率均达到80%，最多跑一次事项达到998项。民族宗教、外事、侨务、台务、行政学校、气象、保险、烟草、邮政、供销、档案、修志、保密、武警、消防、国防和民兵预备役建设等取得新成绩。工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。各位代表!栉风沐雨奋进路，春华秋实满庭芳。我们众志成城凝聚发展共识，苦干实干汇集发展合力，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确导航、科学指引的结果，是市委、市政府和县委把握大势、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界同心同德、鼎力支持的结果，是137万云阳人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻云部队、驻云单位、消防指战员、武警官兵和公安民警，向在云创业和支持云阳发展的社会各界人士，向在全国各地奋斗打拼的云阳老乡，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照全面建成小康社会目标，对照新发展理念、高质量发展要求，对照人民群众对美好生活的新期待，云阳还存在不少矛盾和问题。新旧动能转换需持续用力，传统产业处于转型升级阵痛期，新兴产业仍处于培育成长期，科技创新水平不高，经济平稳运行的基础还不牢固。城乡发展不平衡，城市功能还不够完善、安全高效水平和应急管理能力有待提升，乡村振兴还有很多关键问题没有取得突破。脱贫攻坚任务仍然很重，污染防治任务十分艰巨，风险防控任务不可小视。教育、医疗、养老、收入、住房、安全等民生领域仍有不少短板。政府职能转变不够到位，营商环境、政务环境与市场主体、人民群众的期待还有很大差距。我们一定直面困难和问题，以对人民群众高度负责的态度，采取扎实有效的措施予以破解，不辜负全县人民的重托和期望。 二、2020年目标任务和重点工作全面建成小康社会，是中华民族苦苦追求的千年梦想。历经中国共产党的百年奋斗，今年就要实现了。我们阔步走在全面小康的康庄大道上，快步奔向社会主义现代化，感到格外激荡人心，那是因为，我们每个人都是见证者，正在见证这一伟大的人间奇迹;也是因为，我们每个人都是亲历者，正在亲历这一伟大的历史进程;更是因为，我们每个人都是受益者，正在受益这一伟大的中国时代。各位代表!越是接近胜利的终点，越不能有丝毫懈怠。在中华民族推进伟大复兴中国梦战略全局的同时，世界正面临百年未有之大变局。我们必须牢记总书记的殷殷嘱托，万众一心加油干，越是艰险越向前，保持必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的作风，确保全面建成小康社会圆满收官。各位代表!每一个胜利的终点，又是一个新的起点。今年又要乘势而上开启社会主义现代化建设新征程，向第二个百年奋斗目标进军。我们必须牢记总书记的殷切期待，只争朝夕、不负韶华，沉心静气、埋头苦干，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干。这是历史赋予我们的光荣使命和时代重任。做好今年政府各项工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和中央、全市经济工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，持续做好“五个重点工作”，全面抓好“六稳”工作，紧紧抓住成渝地区双城经济圈、渝东北三峡库区城镇群建设和高铁时代的重大机遇，加快建设长江经济带三峡库区生态优先绿色发展先行示范区，推动高质量发展之路越走越宽广，确保全县经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。按照县委确定的“脱贫攻坚决胜年”“全面小康收官年”“产业发展攻坚年”要求，综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城乡居民人均可支配收入增长9%以上。要实现上述目标，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓好以下重点工作。 （一）围绕抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢打好“三大攻坚战”。坚决打好精准脱贫攻坚战。开展大会战，持续抓好“两防两促两结合”，下足绣花功夫，确保高质量通过国家普查。持续巩固脱贫成果，把防止返贫放在更加重要位置，严格落实“四不摘”，突出“两不愁三保障”，逐村逐户全面查漏、分级分类精准补缺，继续落实到户到人扶贫政策，建立完善防贫监测预警机制。更加聚焦深度贫困攻坚，完成深度贫困镇和19个深度贫困村三年行动计划。全面深化对口帮扶，从政府、企业、民间三个层面，全方位持续加强与山东威海、中国进出口银行、市政协扶贫集团、渝北区协作交流。做好“以案四改”，完善扶贫项目资金监管体系，强化扶贫资金绩效管理。深化“智志双扶”，优化脱贫荣誉机制，更好引导贫困群众自力更生、勤劳致富。坚决打好污染防治攻坚战。深入实施五大环保行动，扎实推进第二轮中央生态环保督察和推长办反馈问题整改。打好蓝天保卫战。细化管控措施，突出抓好交通、扬尘、油烟、喷涂、露天焚烧等污染源防治。打好碧水保卫战。纵深推进“河长制”，落实落细“一河(库)一策”方案，完善联防联控机制，完善监测通报制度。开展澎溪河流域环境污染综合整治，加快推进江口、高阳、平安等乡镇污水管网建设。全面推进长江入河排污口溯源整治，深化污水偷排直排乱排专项整治行动。打好净土保卫战。整治高标准农田3.2万亩。持续开展治理修复，确保土壤环境质量总体稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立底线思维，全力确保“七个坚决防止”。坚持总体国家安全观，加强国家安全人民防线建设，坚决防范打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。进一步健全金融风险防范责任机制，强化风险排查，严厉打击非法金融活动，守好不发生区域性系统性风险的底线。严格落实政府债务限额管控目标，完成隐性债务化解年度任务，积极抓好土储专项债券、棚改专项债券、项目收益专项债券等政府债券资金的争取和使用。规范平台公司融资行为，防范国有企业债务风险。聚焦“房住不炒”，落实稳地价、稳房价、稳预期长效管控机制，促进房地产市场平稳健康发展。防范化解城市安全运行风险，把安全风险防控落实到城市工作各环节各领域，强化系统治理，全面提高城市安全保障水平。持续改善安全生产和自然灾害防治基本面，努力实现“三下降两杜绝”。 （二）围绕补链成群、迭代升级、融合发展，加快推动制造业高质量发展。落实以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划和军民融合发展战略行动计划，把制造业高质量发展放在更加突出的位置，加快构建现代产业体系。狠抓产业补链成群。坚定不移走产业集群发展道路，推动工业经济上总量、提质量，全年新引进重点工业项目10个，新开工项目8个，新培育规上工业企业6家以上，工业增加值增长8%。围绕上下游增链补链强链，持续壮大制造业“三大产业集群”。新材料产业围绕广告材料和建筑材料做文章，广告材料产业园产值突破20亿元，建筑材料产业产值突破30亿元。智能制造产业产值突破40亿元，加快建设本信精密电子、光学镜片镜头等项目。医药健康产业产值突破40亿元，支持现有企业开发新品种，加快布局原料基地建设，大力发展中医药产业。加大农特产品精深加工力度，农产品加工业总产值与农业总产值之比提高到1.5∶1。实施“满园工程”攻坚行动，标准厂房入驻率达到90%以上，加快推进僵尸企业处置，人和组团全面实现满园。进一步夯实园区平台建设，启动10万平方米标准厂房建设，建成5万平方米。狠抓产业迭代升级。落实科教兴县和人才强县行动计划，加快提升科技水平和创新能力。优化人才服务，实施人才安居工程，分类推进人才评价机制改革。加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的制造业创新体系，引导企业与高等院校、科研院所合作组建研发团队，共同组建合作基金。推动规上企业研发机构逐步实现全覆盖。培育国家高新技术企业2家、市级科技型企业20家。培育注册商标1400件。加快推进“机器换人”行动，实施智能化改造项目15个以上，技术改造投资占工业投资的比重达15%以上。引导30家企业“上云上平台”，争创数字车间2个、市级企业技术中心2家。全社会研发投入增长30%以上。推动先进制造业与现代服务业融合发展。顺应制造业服务化、服务业制造化趋势，推进研发设计和制造业有机融合、金融服务和制造业高效融合、现代物流和制造业紧密融合、生产型制造和服务型制造深度融合、平台经济和产业发展创新融合。突出生活性服务，开展消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动，推出工业消费品10个以上。突出生产性服务，健全常态化“政银企”对接机制，增强金融服务实体经济能力，实施经济证券化行动计划;发展外贸服务，做大服务外包、保税、通信等新型服务贸易，引进外贸服务主体3家以上。 （三）围绕赋能经济、添彩生活、优化结构，加快推动新兴产业高质量发展。持之以恒发展大旅游、大健康、大数据，推动服务业提档升级，不断把资源优势转化为经济优势，打造新的经济增长点。发展大旅游产业。围绕“大三峡”旅游品牌，注重生态经济要素集成与协同，滚动实施50个重大项目。完成龙缸国家级旅游度假区规划申报，结合重庆三峡国家气象公园创建，持续完善景区基础设施建设，力争创建市级旅游度假区。持续推动盘龙休闲健康产业示范区民宿乡院、观景平台、循环道路等项目建设。建成投用张飞庙景区提档升级一期工程。启动一批侏罗纪恐龙世界公园项目建设。实施彭氏宗祠项目建设。持续打造文旅体旅品牌，高水平举办沙排、沙足、登梯及张飞庙庙会灯会等活动，开发一批文旅体旅精品线路。提升乡村旅游品质和效益。创建国家A级旅游景区3个、星级旅游饭店4家。培育文旅企业80家以上，创规3家以上。创新旅游营销方式，力争全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长15%和20%。发展大健康产业。滚动实施50个大健康产业重大项目，引进和培育一批健康旅游、健康食品、健康药品、健康用品、养老服务、医疗服务主体。推动健康与养老融合发展，加快中医院医养结合项目建设，推动医疗机构与养老相结合。开建高山避暑型地产。启动水口三峡健康城健康产品园建设。传播健康文化，倡导健康生活，打造“三峡健康城”城市品牌。发展大数据产业。以爱数智慧、茂展科技等为龙头，做大盘强数据服务产业，培训数据服务人员3000人以上，引进大数据相关企业10家以上。深化与华为、阿里、九次方等已签约企业合作事项落实，鼓励腾玛、云畔等企业向周边地区拓展业务。建设面业大数据基础平台，引导全国各地的云阳面业主体上线运营。完成云阳云数据中心搬迁，加快建设智慧医疗、智慧旅游、智慧教育、智慧消防等主要智慧应用场景。壮大数据产业联盟，鼓励研究制定数据标注相关行业标准。高水准举办好第三届国际智博会云阳分论坛等系列活动。持续推动服务业增量提质。做靓“清水鱼”“羊脚脚”等地标美食品牌，推动餐饮与文化旅游融合。持续举办消费扶贫活动，积极组织企业参加国际国内展会，培育品牌节会，拉动会展收入5亿元以上。大力推动夜经济发展，打造张飞庙民俗风情街、“云阳9街”等特色夜间经济示范街区，推出一批夜店夜景夜食堂。抓好商贸主体、商业航母培育，培育限额以上商贸企业50家、限额以上个体户80家、重点商贸企业150家。推进创建电子商务进农村综合示范县升级版，做强电商示范乡镇10个，打造网货基地10个，培育限上电商龙头企业10家，实现农产品网络零售额10亿元，创建市级农产品交易市场示范县。积极推动物流运输、房地产、家政等领域新兴服务业发展，新增规上服务业10家以上。实现第三产业增加值增长8%以上。 （四）围绕农业强、农村美、农民富，努力实现乡村让人们更向往。精准落实“五个振兴”要求，落实乡村振兴战略行动计划，促进农业农村优先发展。实施农业产业发展攻坚行动。实现农业增加值增长4.5%以上。创建现代山地特色高效农业示范基地200个。加快凤鸣现代农业产业园及江口、红狮、普安3个农业综合体建设。全面启动200个500亩标准化产业园。改造以柑橘为主的低效果园2万亩以上。实施柑橘三年倍增计划，持续推进“一江四河”海拔550米以下区域优质柑橘带建设。加快推进生猪稳定恢复发展三年行动，完成200个生猪标准化养殖单元建设，新增生猪产能20万头以上。适度稳定牛羊养殖规模。严格落实粮食安全行政首长责任制。提升组织化水平。开展农民专业合作社质量提升行动全国试点，实施农业市场主体“十百千万”三年培育计划，创建农业龙头企业国家级1家、市级10家，农民专业合作社国家示范社1家，市级示范社10家，家庭农场2000家。提升品牌化水平。完成“三品一标”等农业品牌认证15个以上。做大做强“天生云阳”品牌运营公司，推进产品在全国展销。提升标准化水平。启动柑橘、花椒、核桃、脆李、中药材等覆盖面广的农业产业标准制定。提升技术服务水平。实施“万名技术骨干”培训计划，培训5000人以上。加大新型职业农民培育力度。开展精细化农业气象服务。增强农业农村发展活力。深化“万人返乡百亿创业”行动，实现协议资金40亿元以上。深入实施“个十百”试验示范，实施项目175个。加快推进农村集体产权制度改革，完成登记赋码。强化农村“三变”改革，全面推进“三社”融合发展，完善小农户与现代农业有机衔接机制。建立农村土地确权风险纠纷调处机制，全面完成所有村社确权登记颁证。持续推进农村宅基地复垦和地票交易。持续发展壮大村级集体经济，实现所有村年收入不低于3万元，一半以上的村超过10万元。建设美丽宜居乡村。实施“五沿带动、全域整治”，营造小组团、微田园、生态化、有特色的农村人居环境。持续开展村庄清洁行动，建设农村人居环境示范村14个。加快“厕所革命”整村推进项目。完成1515家畜禽养殖场粪污资源化利用配套建设，创建有机肥替代化肥示范区1.5万亩。持续完善农村基础设施和管护机制。全面完成3000公里“四好农村路”建设，实现村民小组通达率100%、通畅率80%。完成农村供水工程改造80处，巩固提升10万人饮水安全。加强乡村规划建设管理，建立健全基础设施长效管护机制，探索农民群众受益项目适当付费机制。加强和创新乡村治理，指导完善村规民约，探索设立“乡贤堂”，持续整治“无事酒”和大操大办。打造5个“一村一品”文化活动品牌。 （五）围绕拉开骨架、提升品质、夯实基础，努力实现城市让生活更美好。全面贯彻“一尊重五统筹”要求，落实城市提升行动计划，加快建设公园城市。加快“两环两高两大片”建设。“双五十”中等城市框架逐步成型，加快建设外环线，黄石至高速路下道口、曙光立交、迎宾大道、黄岭至水口、G42云阳东互通等投入使用，杨柳至黄石段完成主体工程的50%，内环线全面开工。郑万高铁云阳段和云阳站综合交通枢纽均完成总工程量的80%，实施迎接高铁开通500天计划，充分做好2021年开通运营的对接准备。江龙高速完成投资20亿元，完成总工程量的20%。全力支持配合巫云开高速建设。抓好黄石高铁新城、数智森林小镇的产业发展和城市开发。启动通用机场、黄岭综合物流园区建设前期工作。抓好成渝地区双城经济圈建设有关政策对接，积极策划一批重大项目。认真挖掘“库区”“山区”特点，在渝东北三峡库区城镇群建设中扮演更重要的角色。提升“宜业宜居宜乐宜游”品质。着力做好公园城市规划，开工建设一批大中小型公园。加快环湖绿道建设，完善市政设施和智慧功能，贯通至黄石高铁新城。推动建筑房地产业高质量发展，扶持企业转型升级，推广BIM技术和装配式建筑应用。持续推进大城细管智管众管，开展“马路办公”，推广“门前三包”“五长制”，继续实施一批城市提升实事。深化“七大工程”和“七美”评选活动，开展店招店牌、建筑立面等专项整治，规范城市道路隔离设施，提升城区主次干道市政照明路灯品质，集中清洁整治城区玻璃幕墙。继续抓好棚户区改造，启动城镇老旧小区改造。加强城市违法建筑执法和城市秩序综合整治，实现城市存量违建“清零”目标。完善城市无障碍环境设施，加快创建全国无障碍环境示范县。完善城市文化功能，启动磐石城保护利用项目，探索公共文化设施和文物场所开发开放，将现有场馆建成文旅体旅综合体。强化城市运行安全保障，实施高层建筑消防、道路交通、地下管线等重点领域安全隐患排查治理，提高各类事故救援能力，形成全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。按照“功能完善、宜居生活”原则，不断完善乡镇场镇污垃处理设施、农贸市场、停车场等功能，提升场镇建设管理水平。加密“路水气电讯”基础设施网。持续推进“1小时云阳”建设。新开工新津至故陵、洞鹿至红狮、耀灵至清水等10个升级改造工程，完工长江大桥南桥头立交、路阳至竹林沟等道路改造项目，国省县道油化完成60%。围绕各乡镇政府驻地30分钟上高速目标，谋划建设快速通道。开工建设向阳大型水库主体工程，力争完成投资5亿元。推进大湾水库、天鹅湖水库、更生大堰修复等项目前期，开工幸福水库，加快马包圆、大堰滩水库建设，实施汤溪河重点河段系统治理及病险水库除险加固，完工梅峰水利枢纽工程，完成杉树沟水库验收。开工高阳、黄石、盘龙等集镇水厂及供水管网改造。加快建设500千伏九万线云阳段、郑万铁路云阳牵引站220千伏外部供电工程，建成投运薛家沟110千伏变电站第3台主变。新增天然气用户6000户以上，推进数智森林小镇、工业园区黄岭组团天然气管网建设。推动4G网络补点和深度覆盖;开展5G规模部署和商用，建成5G基站300座。 （六）围绕系统性、整体性、协同性，持续深化重点领域改革。通过改革破除发展面临的体制机制障碍，加快建设高标准市场体系，激活蛰伏的发展潜能。深化供给侧结构性改革。持续巩固去产能成果，有序推进僵尸企业处置，防止出现新的过剩产能。持续推进企业降本减负，把该减的税减到位，把该降的费降到位，进一步降低企业用工、物流、用能、融资等各类成本，增强企业获得感，激发民营经济活力。持续优化资源配置，建立资源高效利用制度，加快放开竞争性领域和环节价格，坚决破除各类要素流动壁垒。深化国资国企改革。完善工业园区管委会及人和投资公司改革。完成城投集团与旅发集团重组合并，民爆公司体制机制改革。推进北部新区管委会与北城公司改革。重组整合建设系统国企，组建城市资产运营公司。健全激励考核机制，提升国有企业经济效益。规范行政事业单位资产年度报告和月报告制度，持续开展资产清理，深化侵占资产乱象治理行动。大力发展混合所有制经济。深化投融资改革。完善重大项目储备库，拓宽资金渠道，引导资金投向先进制造、民生建设、基础设施等领域。编制带动性强的PPP融资项目，制定社会投资政策引导清单。完善中小企业发展政策体系，引导民营市场主体“个转企”“微升小”“小升规”，支持鼓励直接融资。深化财政改革。巩固和完善乡镇财政体制改革成果，促进乡镇经济高质量发展。落实财政事权和支出责任划分改革总体方案，全面规范预算管理制度，提高财政预决算评审的权威性、科学性、公正性。优化考核评价办法。突出发展导向，在全面承接市级考核指标的基础上，探索实施发展专项考核，做到以发展论英雄。 （七）围绕全方位、多层次、宽领域，持续扩大对外开放。落实内陆开放高地建设行动计划，坚持“走出去”与“引进来”并重，“筑巢”与“引凤”并举，不断构建开放型经济体系。加快对外开放步伐。坚持“顺道出境、登台站位”，全面融入共建“一带一路”，加快建设内陆开放高地。积极营造政府带头开放、企业主动开放、民众带动开放的良好氛围。持续扩大开放型经济生态圈，拓展万州海关云阳工作点服务功能，大力发展外贸中介服务，做大做实开放基地，建成投运雄业保税仓，支持企业发展保税加工业和货代物流业。发展开放型农业，完成农业产业出口基地备案10个以上;柑橘出口3000吨以上;菊花出口单品5个以上，出口额300万元以上;调味品出口额200万元以上;重点面业企业完成加工厂房、产品海关备案及认证等前期工作。发展开放型工业，轻纺服装、玩具等传统制造业出口产品30个以上，出口额突破1亿元;新材料、智能制造、医药健康重点企业完成出口验厂、质量认证等前期工作。积极引导建筑企业、面业企业“走出去”，到“一带一路”沿线国家和地区开展投资开发业务。全年实现进出口总额5亿元，服务贸易200万美元，利用外资100万美元。提升招商引资效益。完善招商引资体制机制，建立领导小组定期研究重大问题制度、县领导定期调度制度，加大对招商干部的关爱激励力度，优化考核和管理方式。按照“制定规则、下达任务、统筹调度、服务考核”的原则，优化招商引资管理服务。突出重点产业重点领域补链成群，优化完善项目基础库、目标企业库、项目进度库，提升招商引资针对性、精准性。统筹好全民招商和专业招商，全民招商做到“铺天盖地”，招商组团做到“顶天立地”。加强招商引资全过程管理。完善项目落地全程代办制度，强化落地保障。签约亿元以上项目10个，开工重大项目10个，投产重大项目10个，实现协议资金200亿元，落地资金120亿元以上。打造市场化法治化国际化营商环境。对接世界银行评价指标体系，持续优化营商环境。推进市场化，纵深推进“放管服”改革，全面推进“流程再造”，全面实施市场准入负面清单制度，放宽民生领域和支柱产业领域准入门槛，深化公共资源交易管理体制改革。推进法治化，落实《外商投资促进法》和《优化营商环境条例》，加强知识产权保护运用，健全社会信用体系，严厉打击垄断和不正当竞争行为。推进国际化，发展会计、法律、咨询、翻译等专业服务，实施双语标识建设工程。优化涉企服务，持续精简项目审批流程材料，深化并联审批、联合审图、联合验收、区域评估、告知承诺等制度，下力气压缩企业办理土地、环保、施工等行政许可及办电办气时间。整合全县非公企业资源及各类要素资源，打造服务非公企业标准化工作2.0升级版。完成市场监管、文化旅游等领域综合执法体制改革，完成双随机抽查全流程整合，广泛推广“互联网+监管”。完善中介服务清单管理制度，精简整合中介服务。强化项目审批辅导服务，用实重点项目代办窗口和投资政策直通车。深化“一窗受理、集成服务”审批制度改革，依申请类政务服务事项网上可办率提高到85%以上，即办事项达190项，一次不跑事项达230项，只跑一次事项达840项，扫码办理事项达1000项，行政审批时限压缩70%以上。实施政务服务“好差评”制度。提高乡镇公共服务事项集中办理率，再向乡镇和村(社区)下放一批公共服务事项。筑牢生态安全屏障。完善三峡后续工作规划，申报项目128个，完成投资7亿元。加强地质灾害防治。大力开展国土绿化行动，完成营造林16.8万亩，“我为祖国植10棵树”全民义务植树300万株以上，创建绿色示范村庄15个，加强森林防火和病虫害防治，森林覆盖率达到57%以上。空气质量优良天数稳定在95%以上。全县62个监测断面水质均达到水域功能要求。县城、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别保持在100%和90%以上。倡导绿色生产生活方式。把“绿色+”融入经济社会发展各方面，让云阳“颜值”更高、大地“气质”更佳、经济“质量”更优。全面推进节能降耗。落实最严格水资源管理制度和国家节水方案。倡导市民践行绿色消费方式，创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区。持续推进垃圾分类试点，乡镇(街道)生活垃圾分类比例达50%以上，新建农村生活垃圾分类示范村40个。健全生态保护制度。严格落实生态环境保护责任制度。建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，高质量完成全县国土空间规划，完成生态保护红线勘界定标工作。严格执行“三线一单”，严把项目环境准入关。深化生态环境保护综合行政执法改革。建立健全市场化、多元化生态保护补偿机制，做好自然资源资产收益分配。 （九）围绕获得感、幸福感、安全感，切实保障和改善民生。落实保障和改善民生行动计划，加快补齐民生短板，滚动实施一批重点民生实事，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。加强稳就业和社会保障。坚持就业优先战略，持续推进全民创业就业五年行动计划，开展“温暖回乡路”“创业在家乡”“就业送岗位”等活动，优化就业公共服务，培育市场主体1万户，完成城镇新增就业1.5万人，登记失业人员就业3000人，就业困难人员就业1500人，职业技能提升培训1.5万人，城镇调查失业率保持在5.5%左右。加快推进综合救助改革，将城乡低保差距缩小到1∶0.8以内，加强失能特困人员集中供养工作。统筹管好用好养老和医保基金，确保城乡居民基本养老保险参保率巩固在95%以上，基本医疗保险实现应保尽保。持续做好“治欠保支”工作。实施青年发展规划。发展儿童、残疾人等福利事业。扎实做好退役军人优抚安置工作。建设“劳动者港湾”。建成乡镇(街道)养老服务中心12个、村(社区)养老服务站点117个，加快3家社会办养老机构建设。围绕解决群众“急难愁盼”，完成市、县民生实事66件。持续加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，确保猪肉等肉制品市场供应充足。加快发展社会事业。优化教育资源配置，实现黄石实验学校、黄石镇中心幼儿园、亮水坪幼儿园招生，完工初四中(北城小学)主体基础工程。改善15所公办幼儿园办学条件。实施海峡小学、青龙小学扩容工程，持续改善“两类学校”办学条件，完善寄宿制学校设备设施。新增学前教育学位1000个、义务教育学位3000个、寄宿制学校学生床位1000个。稳步推进普通高考综合改革和职业教育改革，推进高水平中职学校建设，推行义务教育学校学区制改革试点。全面推进社区教育，创建社区教育实验县。突出“三个建设”“三项服务”“三医联动”，加快医疗卫生体制改革。做好重大疾病防治，加强疫苗监管。促进中医药传承创新发展。完工第二人民医院扩建工程，加快妇女儿童医院、双江人民医院医养护理分院建设，开工县人民医院感染性疾病诊治楼、清水土家族乡卫生院。深化美丽医院建设。巩固国家卫生县城建设成果，提升“大扫除周、大扫除日”活动质量。大力推进文化惠民服务。建设24小时自助图书馆1个、24小时自助读书柜10个。加快推进“三个十”文保项目，完成张飞庙、高祖庙、祖师观、温家祠堂修缮等文物保护工程。积极推动健康云阳建设，大力倡导全民健身，建成社会足球场15片。实施档案数字化建设三年行动计划。加强和创新社会治理。做好第七次全国人口普查工作。大力实施“枫桥经验”重庆实践十项行动，完善信访制度，健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。推动社会治理和服务重心向基层下移，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加快推进县域社会治理现代化，推进综治中心规范化建设，深化基层网格化服务管理工作。坚决打赢打好扫黑除恶专项斗争收官战，扎实推进治安防控体系建设，强化“七支力量”作用，全力推进“雪亮工程”“万眼守望工程”建设，持续提升预测预警预防能力。推进消防安全、校园安全、道路运输安全、食品药品安全等专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。规范法律服务机构和法律服务人员管理，加强专职律师、公职律师、公司律师和基层法律服务工作者队伍建设，做好公共法律服务和普法工作。依法管理民族宗教事务。全力维护网络安全，抓好“净网”“清网”等专项行动。完善双拥工作和军民共建机制，巩固发展军政军民团结局面。各位代表!编制“十四五”发展规划，也是今年的一项重要工作。我们要紧紧围绕总书记的殷殷嘱托，紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展，抢抓各类叠加机遇，充分发扬民主、凝聚各方智慧，科学确定“十四五”总体思路、主要目标和重点任务，描绘好云阳未来发展的美好蓝图。 三、切实加强政府自身建设面对“两个一百年”奋斗目标的历史交汇，深感要求高、难度大、任务重。我们将忠诚履职，科学理政，依法行政，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。把牢政治航向。以政治建设统领政府自身建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度。巩固政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进作风再转变、成效再提升。深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决兑现市委“三个确保”政治承诺。树牢担当意识。弘扬真抓实干、雷厉风行的良好政风，大力纠治形式主义、官僚主义，以钉钉子精神抓好工作部署、协调调度、督促检查和考核评估。坚持“文不过夜、事不过周”，全面提高政府系统干部工作执行力，深入推进政府系统效能建设。大力整治文风会风。严格落实“三个区分开来”，完善担当作为激励机制，努力营造敢担当、愿担当、能担当的良好氛围。增强斗争本领。坚持既有担当宽肩膀，又有成事真本领，全面增强政府系统干部“八种本领”。注重学习提能，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，弘扬专业精神、提升专业素养，成为经济社会发展各领域的“行家里手”。注重实践提能，引导政府系统干部在脱贫攻坚、招商引资等一线淬炼历练，在急难险阻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。注重钻研提能，强化政策研究、强化工作研究，把吃透上情与摸清下情结合起来，切实以能力的提升引领经济发展质量效益提升。强化制度建设。推进制度创新，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。巩固机构改革成果，健全部门协调配合机制。健全决策机制，加强重大决策调查研究、科学论证、风险评估。强化对权力运行的制约和监督，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。围绕服务内容、方式、流程、时限、管理，全方位推进政务服务标准化。加快建设法治政府，持续将权力关进制度的笼子，严格落实中央八项规定精神和市委县委实施意见，坚决整治群众身边腐败问题和作风问题，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。政府系统工作人员要明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，以为政清廉取信于民。各位代表!奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，众志成城、苦干实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程而不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【云阳县招商】2020年云阳县人民政府工作报告

  2020年1月18日在云阳县第十七届人民代表大会第四次会议上云阳县人民政府县长覃昌德各位代表：现在，我代表云阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，大事多喜事多，我们永远铭刻在心。4月15日至17日，习近平总书记亲临重庆视察指导，站在战略和全局高度赋予重庆新的重大使命，也是推动云阳发展最根本的遵循和指引，是我们做好各项工作的最强动力和鞭策。这一年是中华人民共和国70周年华诞。3649平方公里云阳大地与祖国大江南北一样，披上红色盛装，共为祖国庆生、同为祖国喝彩，我们倍感振奋、无比自豪。137万云阳儿女同唱《我和我的祖国》，祖国繁荣强大让我们都倍感骄傲、无比激动，云阳人民更加斗志昂扬奋进新时代。这一年，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我们重温初心和使命，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为人民谋福祉、为发展担重任的思想自觉、政治自觉、行动自觉更加坚定。全县干部群众精神面貌焕然一新，始终沿着总书记指引的方向奋力拼搏、笃定前行，经济社会发展高质量势头强劲，社会大局和谐稳定，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。一年来，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全力打好“三大攻坚战”，落实“八项行动计划”，抓住“五个重点工作”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成县十七届人大三次会议确定的主要目标任务。实现地区生产总值431亿元，位列全市12个县第1位、渝东北第4位。一般公共预算本级收入16亿元，同口径增长7.3%。全社会固定资产投资增长15%。社会消费品零售总额增长14.1%。金融机构人民币存款余额491亿元，增长8.5%;贷款余额239亿元;增长19.9%。城乡居民人均可支配收入20780元，增长10.8%。主要做以下工作： （一）精准施策再聚焦，脱贫攻坚持续深化。建立“两不愁三保障”突出问题常态排查机制，累计解决突出问题2571个。一体推进中央脱贫攻坚专项巡视、国家和市级成效考核、审计督察反馈问题整改，各类问题全部“清零”。强化脱贫攻坚资金整合和监管，提高资金使用效率。加快实施深度贫困镇村“八大提升行动”，深度贫困得到有力攻克。扎实开展“两防两促两结合”，深化“智志双扶”，全面提升脱贫攻坚质量。开发公益性岗位3330个，创建就业扶贫示范车间8个，开展职业技能培训14150人次;开展产业扶贫“三大行动”，覆盖带动2.1万贫困户稳定增收。发放扶贫小额信贷2.5亿元，获贷率达42%。东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶、对口帮扶实施项目46个，完成投资1.5亿元。全年减贫7238人，脱贫户“零返贫”，贫困发生率下降至0.3%。 （二）提质增效促转型，生态产业优化升级。大力发展制造业。新创规上工业企业10家，预计工业增加值增长9%。加快壮大“新材料、智能制造、医药健康”三大产业集群，渝东北最大钢结构住宅产业基地、彩纳新材料、云海药业二期等10个项目建成投产，重庆广告材料产业园落户云阳。实施智能化改造项目10个。15家中小企业“上云上平台”。“满园工程”持续深入，新入园企业6家。大力发展建筑房地产业。不断扩大产业规模，提升设计水平和建造品质，新型城镇化建设加快推进。商品房新开工97万平方米，交易75万平方米。大力发展现代山地特色高效农业。实施农业产业发展攻坚行动，培育新型经营主体261家，预计农业增加值增长4.3%。打造“天生云阳”品牌体验店99家，成功举办“山东行”推介活动。认证“三品一标”农产品25个、重庆优质气候农产品2个，制定“天生云阳”农产品品牌生产标准5个。提档升级现代服务业。预计第三产业增加值增长5.8%。新增限上商贸主体40家。金融业、现代物流、文化健康、教育培训、物业服务等新兴业态加快发展。成功举办消费扶贫系列活动、第二届汽车行业大型展销会等，参展香港美食博览会。完成张飞庙民俗风情街和“云阳9街”主体工程建设。农村电商销售额6.1亿元，增长42.5%。持续推进大旅游、大健康、大数据发展。完成全域旅游规划、盘龙休闲健康产业示范区规划编制，制定实施“1+16”配套方案。实施大旅游发展180个项目。建成投用滑翔伞基地、龙缸云端飞车等体旅、农旅融合项目42个。龙缸景区荣获“中国天然氧吧”称号。侏罗纪恐龙公园规划建设上升到市级统筹。开通梯城八景“一日游”，发布旅游“十个一”系列文创产品，成功举办文旅“双晒”活动和全国沙滩排球巡回赛、世界大河歌会云阳专场、龙缸国际青年爱情旅游文化节等主题活动。新增国家A级旅游景区5个、星级旅游饭店3家。创建市级休闲农业和乡村旅游示范乡镇3个、示范村5个、示范点10个、研学旅行基地1家，乡村旅游入选全国典型案例。接待海内外游客2531万人次，实现旅游综合收入101亿元，分别增长26.5%、25.9%。完成“三峡健康城”战略规划编制，实施大健康重点项目85个，完成投资25.4亿元，龙缸训练基地、社会福利院扩建、和泰医院等23个项目完工。全面推行“云长制”，成功举办第二届国际智博会云阳分论坛，引进培育大数据企业46家，政务数据资源管理和运营平台一期建成投用。智慧政务、智慧扶贫相继上线。培训数据标注从业人员2700余人。 （三）统筹城乡促融合，协同发展加快推进。不断提升城市品质。加快“两环两高两大片”建设，“双五十”城市骨架加快建设。城市内环线复兴段完成总工程量的80%，北城大道三期及延伸段路基基本成型。外环线全线开工，黄石至陈家溪段完成总工程量的75%，杨柳至黄石段启动建设。高铁新城建设正式奠基，云阳站站房、站前广场开工。数智森林小镇完成场坪600亩，渝巴路连接路基本成型。以“城市客厅规范”和“城区景观升级”为主题，实施城市提升实事237件。灯笼石公园对外开放，北部新区“三年成市”基本实现。环湖绿道木鱼包至陈家溪景观、“云上户外空间”对外开放。滨江公园升级改造加快推进。深入推进大城细管智管众管，“七大工程”全面启动实施。拆除城市违法建筑10万平方米，绿化城区高边坡5000平方米，完成社区边角地块整治3.3万平方米，改造人行道2.5万平方米，新增停车位2000个、城市绿地101万平方米。加快实施乡村振兴战略。建立乡村振兴重大项目储备库，涉及项目92个，总投资155.8亿元。推进“个十百”试验示范，实施项目169个。加强现代农业产业园建设，凤鸣现代农业产业园开工，柑橘、花椒、菊花、中药材等10个现代山地特色高效农业示范园完工。大力推进农村人居环境整治，行政村生活垃圾有效治理率达96%，农村污水处理率达64%，农村卫生厕所普及率达76.8%，畜禽粪污综合利用率达80%。实施“万人返乡百亿创业”行动，引进创业项目258个，协议资金53亿元，落地资金29.8亿元。强化村规民约约束力，建立红白喜事登记备案制度，“无事酒”和大操大办整治成效明显。加快重大基础设施建设。深入推进交通建设“三年行动计划”。郑万高铁云阳段累计完成总工程量的60%，江龙高速、巫云开高速开工，G42云阳东互通立交完成总工程量的84%。开工江口至沙市、养鹿至平安等干线公路项目11个，完工龙角至泥溪、盐渠至高阳等道路改造项目6个，长江大桥南桥头立交、龙普路、沙上路等13个在建项目全力推进。3000公里“四好农村路”建设全部启动，累计完成2468公里，实现村民小组通达率90%、通畅率72%。向阳大型水库临建工程开工，杉树沟水库正式蓄水，青杉水库枢纽工程完工，马包圆、大堰滩水库开工，幸福水库完成可研批复。实施农村饮水安全巩固提升项目161个、国家重大水专项试点项目37个，农村供水水质全面提升。三峡后续项目“百日清零”行动深入推进，消减结存资金1.9亿元。建成110千伏黄岭变电站。实现蜂窝物联网全域覆盖。新建5G基站70个。 （四）多措并举抓环保，生态文明不断加强。统筹山水林田湖草，大力实施生态环境系统性保护修复。全面落实“河长制”，扎实推进河(库)“四乱”问题整改和陈年旧案“清零”行动，常态化开展水域清漂，全面取缔三峡水库云阳水域筑坝拦网养鱼，深入开展污水偷排直排乱排专项整治行动，关拆禁养区畜禽养殖场245家。“一江四河”水质满足水域功能要求，县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别达100%、90.2%。北部新区污水处理工程前期工作序时推进，龙缸景区污水处理、垃圾转运站项目投入试运行，新增二三级污水管网63公里。垃圾分类试点稳步推进。大力实施国土绿化提升行动，“我为祖国植10棵树”全民义务植树活动共植树300万株，完成营造林18.2万亩，获全国生态建设突出贡献奖和保护森林野生动物资源表彰。土壤环境质量持续稳定。城区空气质量优良天数349天，优良率95.6%;PM2.5平均浓度27微克/立方米，下降2微克/立方米。 （五）深化改革扩开放，发展活力有效增强。推进重点领域改革。全面完成政府机构改革。深化供给侧结构性改革，新旧动能转换进一步加快。完成工业园区管委会和人和投资公司改革。完成新一轮乡镇财政体制改革，县乡两级财权事权划分进一步理清，乡镇发展经济积极性有效激发。预算项目公开评审、财政预算绩效管理全面实施，项目资金与公用经费边界进一步明确。推进中小企业商业价值贷款改革试点。启动城投集团与旅发集团重组合并。持续开展国有资产清理和统一监管运营，深化侵占国有资产治理。国有资产、政府特许经营权处置绩效良好。国有资产总额达515.7亿元。农村集体土地确权颁证完成公示;集体经济“空壳村”全面消除，收入5万元以上的村达60%;农业项目资金股权化改革持续深化，“三变”改革试点推进有力。高质量完成第四次全国经济普查。在全市率先推行服务非公企业标准化，平台注册企业7251家，帮助解决一批老大难问题。强化应急体系建设，完成应急救援综合队伍组建。推进全方位开放。加快构建开放型经济生态圈，中国银行入驻云阳实现外汇外贸本地直接结算，设立万州海关云阳工作点，雄业保税仓完成总工程量的80%，马家梁物流园建成投用，引进外贸服务企业3家。新培育外贸主体10家，与24个“一带一路”国家实现经贸往来，柑橘、菊花首次实现批量出口。出口产品41个，进口产品31个，实现进出口总额2.4亿元，增长100%;利用外资100万美元。组建成都市云阳商会。优化招商体制机制，签订招商引资正式合同269个，其中亿元以上项目19个，协议资金303亿元，落地资金122.5亿元。推进创新驱动。加大科技创新能力建设，提档升级众创空间1家。新增商标1400件，成功注册马德里商标4件。持续实施全民创业就业五年行动计划，发放创业担保贷款3.1亿元，培育市级和县级创业孵化基地各1个，新增市场主体1.1万户，总量和万人比分别达7.4万户、812户。新增重庆股转中心挂牌企业2家。证券交易额89.5亿元，增长46.9%。 （六）凝聚合力惠民生，社会事业全面进步。全力增进民生福祉。民生支出占一般公共预算支出达73.3%。完成民生实事35件。新建标准化农贸市场1个。建成城区公共直饮点50个。整治背街小巷1.5万平方米。新建和改建公厕13座、A级旅游厕所35座、农村厕所11619户。新建农村人行便道110公里、机耕道66公里。完成农村危房改造1611户。完善无障碍设施1000余处。新增6.4万头生猪产能，市场供应保障有力。救助农村贫困“两癌”患病妇女65名、特困人员9053人。儿童视力保健筛查及干预筛查73948人次。新一轮尘肺病筛查1069人。发放低保金2.3亿元、特困供养金8530万元、临时救助资金3425万元，实施医疗救助1.5亿元。城镇新增就业1.5万人。全面发展社会事业。紫金小学、云师幼儿园如期招生，黄石实验学校、初四中(北城小学)建设序时推进。改善86所幼儿园办学条件，新建扩建校舍1.8万平方米，新增学前学位1800个、义务教育学位4800个。实现乡镇寄宿制学校全覆盖，农村学前和义务教育阶段学生营养改善计划全覆盖。落实资金1.1亿元，资助贫困学生4万余人。创建国家级特色学校5所、市级特色学校6所。高考成绩稳中有升，稳居全市前列。县第二人民医院扩建工程完成70%，双江人民医院医养护理分院、妇女儿童医院开工。县中医院康复护理分院实现营业。家庭医生签约30万人。城乡居民基本养老保险参保率巩固在95%以上，养老待遇发放26.2亿元。基本医疗保险实现应保尽保，支付医保资金8.4亿元。新增养老床位1500张、社区养老服务站13个，县社会福利院获评四星级养老机构。建成国家一级文化馆、一级图书馆和二级博物馆。完成云安文峰塔修缮、375件珍贵文物修复。创建市级社区健身点12个，新建农体工程9个、登山健身步道43.8公里、健身广场8个、智慧健身长廊1个。全力保障安全稳定。以新中国成立70周年大庆安保维稳为主线，狠抓安全稳定各项工作落实。践行“枫桥经验”重庆实践十项行动，探索基层治理“三三三”联动机制，群众安全感指数高于全市。狠抓重大风险防范，各类安全事故起数、死亡人数分别下降1.8%和3.4%，未发生较大及以上事故。有效打好“七场硬仗”、实施“六大行动”，刑事案件发案率下降19%、破案率上升13%。深入开展“净网2019”行动，破获涉网案件6起。全力推进“万眼守望工程”，安装、整合监控镜头21515个。大力开展扫黑除恶专项斗争，侦办涉恶团伙2个，审结‘9+4’类案件73件171人。开展律师和法律工作者“六进”法治宣传1250场次。深入开展矛盾纠纷“减存量控增量防变量”行动，信访稳定形势不断趋好。一年来，我们始终把政治建设摆在首位，全面加强政府自身建设。严格落实重大事项请示报告制度，主动接受人大和政协监督，办结人大代表建议130件、政协提案137件。持续推进法治政府建设，备案审查规范性文件52件，办理行政复议案45件，办结法律援助1350件。严格落实政府系统全面从严治党责任，廉政谈话和重点领域监管持续深化。进一步发挥审计监督作用，实现部门预算执行和乡镇决算审计全覆盖。一年来，我们以“放管服”改革为重要抓手，纵深推进政府职能转变，全面优化政务服务环境。取消、承接及规范行政许可、公共服务事项1053项;企业开办时间在要件齐全的基础上压缩至3个小时以内，政府投资项目和一般社会投资项目审批时间分别压缩至80、50个工作日以内;“双随机、一公开”监管持续深化，“互联网+监管”稳步推进;行政服务中心行政审批事项、公共服务事项入驻率分别达到100%和72%，一窗受理比例、申请类政务服务事项网上可办率均达到80%，最多跑一次事项达到998项。民族宗教、外事、侨务、台务、行政学校、气象、保险、烟草、邮政、供销、档案、修志、保密、武警、消防、国防和民兵预备役建设等取得新成绩。工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。各位代表!栉风沐雨奋进路，春华秋实满庭芳。我们众志成城凝聚发展共识，苦干实干汇集发展合力，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确导航、科学指引的结果，是市委、市政府和县委把握大势、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界同心同德、鼎力支持的结果，是137万云阳人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻云部队、驻云单位、消防指战员、武警官兵和公安民警，向在云创业和支持云阳发展的社会各界人士，向在全国各地奋斗打拼的云阳老乡，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照全面建成小康社会目标，对照新发展理念、高质量发展要求，对照人民群众对美好生活的新期待，云阳还存在不少矛盾和问题。新旧动能转换需持续用力，传统产业处于转型升级阵痛期，新兴产业仍处于培育成长期，科技创新水平不高，经济平稳运行的基础还不牢固。城乡发展不平衡，城市功能还不够完善、安全高效水平和应急管理能力有待提升，乡村振兴还有很多关键问题没有取得突破。脱贫攻坚任务仍然很重，污染防治任务十分艰巨，风险防控任务不可小视。教育、医疗、养老、收入、住房、安全等民生领域仍有不少短板。政府职能转变不够到位，营商环境、政务环境与市场主体、人民群众的期待还有很大差距。我们一定直面困难和问题，以对人民群众高度负责的态度，采取扎实有效的措施予以破解，不辜负全县人民的重托和期望。 二、2020年目标任务和重点工作全面建成小康社会，是中华民族苦苦追求的千年梦想。历经中国共产党的百年奋斗，今年就要实现。我们阔步走在全面小康的康庄大道上，快步奔向社会主义现代化，感到格外激荡人心，那是因为，我们每个人都是见证者，正在见证这一伟大的人间奇迹;也是因为，我们每个人都是亲历者，正在亲历这一伟大的历史进程;更是因为，我们每个人都是受益者，正在受益这一伟大的中国时代。各位代表!越是接近胜利的终点，越不能有丝毫懈怠。在中华民族推进伟大复兴中国梦战略全局的同时，世界正面临百年未有之大变局。我们必须牢记总书记的殷殷嘱托，万众一心加油干，越是艰险越向前，保持必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的作风，确保全面建成小康社会圆满收官。各位代表!每一个胜利的终点，又是一个新的起点。今年又要乘势而上开启社会主义现代化建设新征程，向第二个百年奋斗目标进军。我们必须牢记总书记的殷切期待，只争朝夕、不负韶华，沉心静气、埋头苦干，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干。这是历史赋予我们的光荣使命和时代重任。做好今年政府各项工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和中央、全市经济工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，持续做好“五个重点工作”，全面抓好“六稳”工作，紧紧抓住成渝地区双城经济圈、渝东北三峡库区城镇群建设和高铁时代的重大机遇，加快建设长江经济带三峡库区生态优先绿色发展先行示范区，推动高质量发展之路越走越宽广，确保全县经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。按照县委确定的“脱贫攻坚决胜年”“全面小康收官年”“产业发展攻坚年”要求，综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城乡居民人均可支配收入增长9%以上。要实现上述目标，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓好以下重点工作。 （一）围绕抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢打好“三大攻坚战”。坚决打好精准脱贫攻坚战。开展大会战，持续抓好“两防两促两结合”，下足绣花功夫，确保高质量通过国家普查。持续巩固脱贫成果，把防止返贫放在更加重要位置，严格落实“四不摘”，突出“两不愁三保障”，逐村逐户全面查漏、分级分类精准补缺，继续落实到户到人扶贫政策，建立完善防贫监测预警机制。更加聚焦深度贫困攻坚，完成深度贫困镇和19个深度贫困村三年行动计划。全面深化对口帮扶，从政府、企业、民间三个层面，全方位持续加强与山东威海、中国进出口银行、市政协扶贫集团、渝北区协作交流。做好“以案四改”，完善扶贫项目资金监管体系，强化扶贫资金绩效管理。深化“智志双扶”，优化脱贫荣誉机制，更好引导贫困群众自力更生、勤劳致富。坚决打好污染防治攻坚战。深入实施五大环保行动，扎实推进第二轮中央生态环保督察和推长办反馈问题整改。打好蓝天保卫战。细化管控措施，突出抓好交通、扬尘、油烟、喷涂、露天焚烧等污染源防治。打好碧水保卫战。纵深推进“河长制”，落实落细“一河(库)一策”方案，完善联防联控机制，完善监测通报制度。开展澎溪河流域环境污染综合整治，加快推进江口、高阳、平安等乡镇污水管网建设。全面推进长江入河排污口溯源整治，深化污水偷排直排乱排专项整治行动。打好净土保卫战。整治高标准农田3.2万亩。持续开展治理修复，确保土壤环境质量总体稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立底线思维，全力确保“七个坚决防止”。坚持总体国家安全观，加强国家安全人民防线建设，坚决防范打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。进一步健全金融风险防范责任机制，强化风险排查，严厉打击非法金融活动，守好不发生区域性系统性风险的底线。严格落实政府债务限额管控目标，完成隐性债务化解年度任务，积极抓好土储专项债券、棚改专项债券、项目收益专项债券等政府债券资金的争取和使用。规范平台公司融资行为，防范国有企业债务风险。聚焦“房住不炒”，落实稳地价、稳房价、稳预期长效管控机制，促进房地产市场平稳健康发展。防范化解城市安全运行风险，把安全风险防控落实到城市工作各环节各领域，强化系统治理，全面提高城市安全保障水平。持续改善安全生产和自然灾害防治基本面，努力实现“三下降两杜绝”。 （二）围绕补链成群、迭代升级、融合发展，加快推动制造业高质量发展。落实以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划和军民融合发展战略行动计划，把制造业高质量发展放在更加突出的位置，加快构建现代产业体系。狠抓产业补链成群。坚定不移走产业集群发展道路，推动工业经济上总量、提质量，全年新引进重点工业项目10个，新开工项目8个，新培育规上工业企业6家以上，工业增加值增长8%。围绕上下游增链补链强链，持续壮大制造业“三大产业集群”。新材料产业围绕广告材料和建筑材料做文章，广告材料产业园产值突破20亿元，建筑材料产业产值突破30亿元。智能制造产业产值突破40亿元，加快建设本信精密电子、光学镜片镜头等项目。医药健康产业产值突破40亿元，支持现有企业开发新品种，加快布局原料基地建设，大力发展中医药产业。加大农特产品精深加工力度，农产品加工业总产值与农业总产值之比提高到1.5∶1。实施“满园工程”攻坚行动，标准厂房入驻率达到90%以上，加快推进僵尸企业处置，人和组团全面实现满园。进一步夯实园区平台建设，启动10万平方米标准厂房建设，建成5万平方米。狠抓产业迭代升级。落实科教兴县和人才强县行动计划，加快提升科技水平和创新能力。优化人才服务，实施人才安居工程，分类推进人才评价机制改革。加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的制造业创新体系，引导企业与高等院校、科研院所合作组建研发团队，共同组建合作基金。推动规上企业研发机构逐步实现全覆盖。培育国家高新技术企业2家、市级科技型企业20家。培育注册商标1400件。加快推进“机器换人”行动，实施智能化改造项目15个以上，技术改造投资占工业投资的比重达15%以上。引导30家企业“上云上平台”，争创数字车间2个、市级企业技术中心2家。全社会研发投入增长30%以上。推动先进制造业与现代服务业融合发展。顺应制造业服务化、服务业制造化趋势，推进研发设计和制造业有机融合、金融服务和制造业高效融合、现代物流和制造业紧密融合、生产型制造和服务型制造深度融合、平台经济和产业发展创新融合。突出生活性服务，开展消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动，推出工业消费品10个以上。突出生产性服务，健全常态化“政银企”对接机制，增强金融服务实体经济能力，实施经济证券化行动计划;发展外贸服务，做大服务外包、保税、通信等新型服务贸易，引进外贸服务主体3家以上。 （三）围绕赋能经济、添彩生活、优化结构，加快推动新兴产业高质量发展。持之以恒发展大旅游、大健康、大数据，推动服务业提档升级，不断把资源优势转化为经济优势，打造新的经济增长点。发展大旅游产业。围绕“大三峡”旅游品牌，注重生态经济要素集成与协同，滚动实施50个重大项目。完成龙缸国家级旅游度假区规划申报，结合重庆三峡国家气象公园创建，持续完善景区基础设施建设，力争创建市级旅游度假区。持续推动盘龙休闲健康产业示范区民宿乡院、观景平台、循环道路等项目建设。建成投用张飞庙景区提档升级一期工程。启动一批侏罗纪恐龙世界公园项目建设。实施彭氏宗祠项目建设。持续打造文旅体旅品牌，高水平举办沙排、沙足、登梯及张飞庙庙会灯会等活动，开发一批文旅体旅精品线路。提升乡村旅游品质和效益。创建国家A级旅游景区3个、星级旅游饭店4家。培育文旅企业80家以上，创规3家以上。创新旅游营销方式，力争全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长15%和20%。发展大健康产业。滚动实施50个大健康产业重大项目，引进和培育一批健康旅游、健康食品、健康药品、健康用品、养老服务、医疗服务主体。推动健康与养老融合发展，加快中医院医养结合项目建设，推动医疗机构与养老相结合。开建高山避暑型地产。启动水口三峡健康城健康产品园建设。传播健康文化，倡导健康生活，打造“三峡健康城”城市品牌。发展大数据产业。以爱数智慧、茂展科技等为龙头，做大盘强数据服务产业，培训数据服务人员3000人以上，引进大数据相关企业10家以上。深化与华为、阿里、九次方等已签约企业合作事项落实，鼓励腾玛、云畔等企业向周边地区拓展业务。建设面业大数据基础平台，引导全国各地的云阳面业主体上线运营。完成云阳云数据中心搬迁，加快建设智慧医疗、智慧旅游、智慧教育、智慧消防等主要智慧应用场景。壮大数据产业联盟，鼓励研究制定数据标注相关行业标准。高水准举办好第三届国际智博会云阳分论坛等系列活动。持续推动服务业增量提质。做靓“清水鱼”“羊脚脚”等地标美食品牌，推动餐饮与文化旅游融合。持续举办消费扶贫活动，积极组织企业参加国际国内展会，培育品牌节会，拉动会展收入5亿元以上。大力推动夜经济发展，打造张飞庙民俗风情街、“云阳9街”等特色夜间经济示范街区，推出一批夜店夜景夜食堂。抓好商贸主体、商业航母培育，培育限额以上商贸企业50家、限额以上个体户80家、重点商贸企业150家。推进创建电子商务进农村综合示范县升级版，做强电商示范乡镇10个，打造网货基地10个，培育限上电商龙头企业10家，实现农产品网络零售额10亿元，创建市级农产品交易市场示范县。积极推动物流运输、房地产、家政等领域新兴服务业发展，新增规上服务业10家以上。实现第三产业增加值增长8%以上。 （四）围绕农业强、农村美、农民富，努力实现乡村让人们更向往。精准落实“五个振兴”要求，落实乡村振兴战略行动计划，促进农业农村优先发展。实施农业产业发展攻坚行动。实现农业增加值增长4.5%以上。创建现代山地特色高效农业示范基地200个。加快凤鸣现代农业产业园及江口、红狮、普安3个农业综合体建设。全面启动200个500亩标准化产业园。改造以柑橘为主的低效果园2万亩以上。实施柑橘三年倍增计划，持续推进“一江四河”海拔550米以下区域优质柑橘带建设。加快推进生猪稳定恢复发展三年行动，完成200个生猪标准化养殖单元建设，新增生猪产能20万头以上。适度稳定牛羊养殖规模。严格落实粮食安全行政首长责任制。提升组织化水平。开展农民专业合作社质量提升行动全国试点，实施农业市场主体“十百千万”三年培育计划，创建农业龙头企业国家级1家、市级10家，农民专业合作社国家示范社1家，市级示范社10家，家庭农场2000家。提升品牌化水平。完成“三品一标”等农业品牌认证15个以上。做大做强“天生云阳”品牌运营公司，推进产品在全国展销。提升标准化水平。启动柑橘、花椒、核桃、脆李、中药材等覆盖面广的农业产业标准制定。提升技术服务水平。实施“万名技术骨干”培训计划，培训5000人以上。加大新型职业农民培育力度。开展精细化农业气象服务。增强农业农村发展活力。深化“万人返乡百亿创业”行动，实现协议资金40亿元以上。深入实施“个十百”试验示范，实施项目175个。加快推进农村集体产权制度改革，完成登记赋码。强化农村“三变”改革，全面推进“三社”融合发展，完善小农户与现代农业有机衔接机制。建立农村土地确权风险纠纷调处机制，全面完成所有村社确权登记颁证。持续推进农村宅基地复垦和地票交易。持续发展壮大村级集体经济，实现所有村年收入不低于3万元，一半以上的村超过10万元。建设美丽宜居乡村。实施“五沿带动、全域整治”，营造小组团、微田园、生态化、有特色的农村人居环境。持续开展村庄清洁行动，建设农村人居环境示范村14个。加快“厕所革命”整村推进项目。完成1515家畜禽养殖场粪污资源化利用配套建设，创建有机肥替代化肥示范区1.5万亩。持续完善农村基础设施和管护机制。全面完成3000公里“四好农村路”建设，实现村民小组通达率100%、通畅率80%。完成农村供水工程改造80处，巩固提升10万人饮水安全。加强乡村规划建设管理，建立健全基础设施长效管护机制，探索农民群众受益项目适当付费机制。加强和创新乡村治理，指导完善村规民约，探索设立“乡贤堂”，持续整治“无事酒”和大操大办。打造5个“一村一品”文化活动品牌。 （五）围绕拉开骨架、提升品质、夯实基础，努力实现城市让生活更美好。全面贯彻“一尊重五统筹”要求，落实城市提升行动计划，加快建设公园城市。加快“两环两高两大片”建设。“双五十”中等城市框架逐步成型，加快建设外环线，黄石至高速路下道口、曙光立交、迎宾大道、黄岭至水口、G42云阳东互通等投入使用，杨柳至黄石段完成主体工程的50%，内环线全面开工。郑万高铁云阳段和云阳站综合交通枢纽均完成总工程量的80%，实施迎接高铁开通500天计划，充分做好2021年开通运营的对接准备。江龙高速完成投资20亿元，完成总工程量的20%。全力支持配合巫云开高速建设。抓好黄石高铁新城、数智森林小镇的产业发展和城市开发。启动通用机场、黄岭综合物流园区建设前期工作。抓好成渝地区双城经济圈建设有关政策对接，积极策划一批重大项目。认真挖掘“库区”“山区”特点，在渝东北三峡库区城镇群建设中扮演更重要的角色。提升“宜业宜居宜乐宜游”品质。着力做好公园城市规划，开工建设一批大中小型公园。加快环湖绿道建设，完善市政设施和智慧功能，贯通至黄石高铁新城。推动建筑房地产业高质量发展，扶持企业转型升级，推广BIM技术和装配式建筑应用。持续推进大城细管智管众管，开展“马路办公”，推广“门前三包”“五长制”，继续实施一批城市提升实事。深化“七大工程”和“七美”评选活动，开展店招店牌、建筑立面等专项整治，规范城市道路隔离设施，提升城区主次干道市政照明路灯品质，集中清洁整治城区玻璃幕墙。继续抓好棚户区改造，启动城镇老旧小区改造。加强城市违法建筑执法和城市秩序综合整治，实现城市存量违建“清零”目标。完善城市无障碍环境设施，加快创建全国无障碍环境示范县。完善城市文化功能，启动磐石城保护利用项目，探索公共文化设施和文物场所开发开放，将现有场馆建成文旅体旅综合体。强化城市运行安全保障，实施高层建筑消防、道路交通、地下管线等重点领域安全隐患排查治理，提高各类事故救援能力，形成全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。按照“功能完善、宜居生活”原则，不断完善乡镇场镇污垃处理设施、农贸市场、停车场等功能，提升场镇建设管理水平。加密“路水气电讯”基础设施网。持续推进“1小时云阳”建设。新开工新津至故陵、洞鹿至红狮、耀灵至清水等10个升级改造工程，完工长江大桥南桥头立交、路阳至竹林沟等道路改造项目，国省县道油化完成60%。围绕各乡镇政府驻地30分钟上高速目标，谋划建设快速通道。开工建设向阳大型水库主体工程，力争完成投资5亿元。推进大湾水库、天鹅湖水库、更生大堰修复等项目前期，开工幸福水库，加快马包圆、大堰滩水库建设，实施汤溪河重点河段系统治理及病险水库除险加固，完工梅峰水利枢纽工程，完成杉树沟水库验收。开工高阳、黄石、盘龙等集镇水厂及供水管网改造。加快建设500千伏九万线云阳段、郑万铁路云阳牵引站220千伏外部供电工程，建成投运薛家沟110千伏变电站第3台主变。新增天然气用户6000户以上，推进数智森林小镇、工业园区黄岭组团天然气管网建设。推动4G网络补点和深度覆盖;开展5G规模部署和商用，建成5G基站300座。 （六）围绕系统性、整体性、协同性，持续深化重点领域改革。通过改革破除发展面临的体制机制障碍，加快建设高标准市场体系，激活蛰伏的发展潜能。深化供给侧结构性改革。持续巩固去产能成果，有序推进僵尸企业处置，防止出现新的过剩产能。持续推进企业降本减负，把该减的税减到位，把该降的费降到位，进一步降低企业用工、物流、用能、融资等各类成本，增强企业获得感，激发民营经济活力。持续优化资源配置，建立资源高效利用制度，加快放开竞争性领域和环节价格，坚决破除各类要素流动壁垒。深化国资国企改革。完善工业园区管委会及人和投资公司改革。完成城投集团与旅发集团重组合并，民爆公司体制机制改革。推进北部新区管委会与北城公司改革。重组整合建设系统国企，组建城市资产运营公司。健全激励考核机制，提升国有企业经济效益。规范行政事业单位资产年度报告和月报告制度，持续开展资产清理，深化侵占资产乱象治理行动。大力发展混合所有制经济。深化投融资改革。完善重大项目储备库，拓宽资金渠道，引导资金投向先进制造、民生建设、基础设施等领域。编制带动性强的PPP融资项目，制定社会投资政策引导清单。完善中小企业发展政策体系，引导民营市场主体“个转企”“微升小”“小升规”，支持鼓励直接融资。深化财政改革。巩固和完善乡镇财政体制改革成果，促进乡镇经济高质量发展。落实财政事权和支出责任划分改革总体方案，全面规范预算管理制度，提高财政预决算评审的权威性、科学性、公正性。优化考核评价办法。突出发展导向，在全面承接市级考核指标的基础上，探索实施发展专项考核，做到以发展论英雄。 （七）围绕全方位、多层次、宽领域，持续扩大对外开放。落实内陆开放高地建设行动计划，坚持“走出去”与“引进来”并重，“筑巢”与“引凤”并举，不断构建开放型经济体系。加快对外开放步伐。坚持“顺道出境、登台站位”，全面融入共建“一带一路”，加快建设内陆开放高地。积极营造政府带头开放、企业主动开放、民众带动开放的良好氛围。持续扩大开放型经济生态圈，拓展万州海关云阳工作点服务功能，大力发展外贸中介服务，做大做实开放基地，建成投运雄业保税仓，支持企业发展保税加工业和货代物流业。发展开放型农业，完成农业产业出口基地备案10个以上;柑橘出口3000吨以上;菊花出口单品5个以上，出口额300万元以上;调味品出口额200万元以上;重点面业企业完成加工厂房、产品海关备案及认证等前期工作。发展开放型工业，轻纺服装、玩具等传统制造业出口产品30个以上，出口额突破1亿元;新材料、智能制造、医药健康重点企业完成出口验厂、质量认证等前期工作。积极引导建筑企业、面业企业“走出去”，到“一带一路”沿线国家和地区开展投资开发业务。全年实现进出口总额5亿元，服务贸易200万美元，利用外资100万美元。提升招商引资效益。完善招商引资体制机制，建立领导小组定期研究重大问题制度、县领导定期调度制度，加大对招商干部的关爱激励力度，优化考核和管理方式。按照“制定规则、下达任务、统筹调度、服务考核”的原则，优化招商引资管理服务。突出重点产业重点领域补链成群，优化完善项目基础库、目标企业库、项目进度库，提升招商引资针对性、精准性。统筹好全民招商和专业招商，全民招商做到“铺天盖地”，招商组团做到“顶天立地”。加强招商引资全过程管理。完善项目落地全程代办制度，强化落地保障。签约亿元以上项目10个，开工重大项目10个，投产重大项目10个，实现协议资金200亿元，落地资金120亿元以上。打造市场化法治化国际化营商环境。对接世界银行评价指标体系，持续优化营商环境。推进市场化，纵深推进“放管服”改革，全面推进“流程再造”，全面实施市场准入负面清单制度，放宽民生领域和支柱产业领域准入门槛，深化公共资源交易管理体制改革。推进法治化，落实《外商投资促进法》和《优化营商环境条例》，加强知识产权保护运用，健全社会信用体系，严厉打击垄断和不正当竞争行为。推进国际化，发展会计、法律、咨询、翻译等专业服务，实施双语标识建设工程。优化涉企服务，持续精简项目审批流程材料，深化并联审批、联合审图、联合验收、区域评估、告知承诺等制度，下力气压缩企业办理土地、环保、施工等行政许可及办电办气时间。整合全县非公企业资源及各类要素资源，打造服务非公企业标准化工作2.0升级版。完成市场监管、文化旅游等领域综合执法体制改革，完成双随机抽查全流程整合，广泛推广“互联网+监管”。完善中介服务清单管理制度，精简整合中介服务。强化项目审批辅导服务，用实重点项目代办窗口和投资政策直通车。深化“一窗受理、集成服务”审批制度改革，依申请类政务服务事项网上可办率提高到85%以上，即办事项达190项，一次不跑事项达230项，只跑一次事项达840项，扫码办理事项达1000项，行政审批时限压缩70%以上。实施政务服务“好差评”制度。提高乡镇公共服务事项集中办理率，再向乡镇和村(社区)下放一批公共服务事项。 （八）围绕天更蓝、水更清、空气更清新，切实加强生态文明建设。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，落实生态优先绿色发展行动计划，努力实现百姓富、生态美有机统一。筑牢生态安全屏障。完善三峡后续工作规划，申报项目128个，完成投资7亿元。加强地质灾害防治。大力开展国土绿化行动，完成营造林16.8万亩，“我为祖国植10棵树”全民义务植树300万株以上，创建绿色示范村庄15个，加强森林防火和病虫害防治，森林覆盖率达到57%以上。空气质量优良天数稳定在95%以上。全县62个监测断面水质均达到水域功能要求。县城、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别保持在100%和90%以上。倡导绿色生产生活方式。把“绿色+”融入经济社会发展各方面，让云阳“颜值”更高、大地“气质”更佳、经济“质量”更优。全面推进节能降耗。落实最严格水资源管理制度和国家节水方案。倡导市民践行绿色消费方式，创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区。持续推进垃圾分类试点，乡镇(街道)生活垃圾分类比例达50%以上，新建农村生活垃圾分类示范村40个。健全生态保护制度。严格落实生态环境保护责任制度。建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，高质量完成全县国土空间规划，完成生态保护红线勘界定标工作。严格执行“三线一单”，严把项目环境准入关。深化生态环境保护综合行政执法改革。建立健全市场化、多元化生态保护补偿机制，做好自然资源资产收益分配。 （九）围绕获得感、幸福感、安全感，切实保障和改善民生。落实保障和改善民生行动计划，加快补齐民生短板，滚动实施一批重点民生实事，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。加强稳就业和社会保障。坚持就业优先战略，持续推进全民创业就业五年行动计划，开展“温暖回乡路”“创业在家乡”“就业送岗位”等活动，优化就业公共服务，培育市场主体1万户，完成城镇新增就业1.5万人，登记失业人员就业3000人，就业困难人员就业1500人，职业技能提升培训1.5万人，城镇调查失业率保持在5.5%左右。加快推进综合救助改革，将城乡低保差距缩小到1∶0.8以内，加强失能特困人员集中供养工作。统筹管好用好养老和医保基金，确保城乡居民基本养老保险参保率巩固在95%以上，基本医疗保险实现应保尽保。持续做好“治欠保支”工作。实施青年发展规划。发展儿童、残疾人等福利事业。扎实做好退役军人优抚安置工作。建设“劳动者港湾”。建成乡镇(街道)养老服务中心12个、村(社区)养老服务站点117个，加快3家社会办养老机构建设。围绕解决群众“急难愁盼”，完成市、县民生实事66件。持续加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，确保猪肉等肉制品市场供应充足。加快发展社会事业。优化教育资源配置，实现黄石实验学校、黄石镇中心幼儿园、亮水坪幼儿园招生，完工初四中(北城小学)主体基础工程。改善15所公办幼儿园办学条件。实施海峡小学、青龙小学扩容工程，持续改善“两类学校”办学条件，完善寄宿制学校设备设施。新增学前教育学位1000个、义务教育学位3000个、寄宿制学校学生床位1000个。稳步推进普通高考综合改革和职业教育改革，推进高水平中职学校建设，推行义务教育学校学区制改革试点。全面推进社区教育，创建社区教育实验县。突出“三个建设”“三项服务”“三医联动”，加快医疗卫生体制改革。做好重大疾病防治，加强疫苗监管。促进中医药传承创新发展。完工第二人民医院扩建工程，加快妇女儿童医院、双江人民医院医养护理分院建设，开工县人民医院感染性疾病诊治楼、清水土家族乡卫生院。深化美丽医院建设。巩固国家卫生县城建设成果，提升“大扫除周、大扫除日”活动质量。大力推进文化惠民服务。建设24小时自助图书馆1个、24小时自助读书柜10个。加快推进“三个十”文保项目，完成张飞庙、高祖庙、祖师观、温家祠堂修缮等文物保护工程。积极推动健康云阳建设，大力倡导全民健身，建成社会足球场15片。实施档案数字化建设三年行动计划。加强和创新社会治理。做好第七次全国人口普查工作。大力实施“枫桥经验”重庆实践十项行动，完善信访制度，健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。推动社会治理和服务重心向基层下移，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加快推进县域社会治理现代化，推进综治中心规范化建设，深化基层网格化服务管理工作。坚决打赢打好扫黑除恶专项斗争收官战，扎实推进治安防控体系建设，强化“七支力量”作用，全力推进“雪亮工程”“万眼守望工程”建设，持续提升预测预警预防能力。推进消防安全、校园安全、道路运输安全、食品药品安全等专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。规范法律服务机构和法律服务人员管理，加强专职律师、公职律师、公司律师和基层法律服务工作者队伍建设，做好公共法律服务和普法工作。依法管理民族宗教事务。全力维护网络安全，抓好“净网”“清网”等专项行动。完善双拥工作和军民共建机制，巩固发展军政军民团结局面。各位代表!编制“十四五”发展规划，也是今年的一项重要工作。我们要紧紧围绕总书记的殷殷嘱托，紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展，抢抓各类叠加机遇，充分发扬民主、凝聚各方智慧，科学确定“十四五”总体思路、主要目标和重点任务，描绘好云阳未来发展的美好蓝图。 三、切实加强政府自身建设面对“两个一百年”奋斗目标的历史交汇，深感要求高、难度大、任务重。我们将忠诚履职，科学理政，依法行政，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。把牢政治航向。以政治建设统领政府自身建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度。巩固政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进作风再转变、成效再提升。深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决兑现市委“三个确保”政治承诺。树牢担当意识。弘扬真抓实干、雷厉风行的良好政风，大力纠治形式主义、官僚主义，以钉钉子精神抓好工作部署、协调调度、督促检查和考核评估。坚持“文不过夜、事不过周”，全面提高政府系统干部工作执行力，深入推进政府系统效能建设。大力整治文风会风。严格落实“三个区分开来”，完善担当作为激励机制，努力营造敢担当、愿担当、能担当的良好氛围。增强斗争本领。坚持既有担当宽肩膀，又有成事真本领，全面增强政府系统干部“八种本领”。注重学习提能，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，弘扬专业精神、提升专业素养，成为经济社会发展各领域的“行家里手”。注重实践提能，引导政府系统干部在脱贫攻坚、招商引资等一线淬炼历练，在急难险阻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。注重钻研提能，强化政策研究、强化工作研究，把吃透上情与摸清下情结合起来，切实以能力的提升引领经济发展质量效益提升。强化制度建设。推进制度创新，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。巩固机构改革成果，健全部门协调配合机制。健全决策机制，加强重大决策调查研究、科学论证、风险评估。强化对权力运行的制约和监督，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。围绕服务内容、方式、流程、时限、管理，全方位推进政务服务标准化。加快建设法治政府，持续将权力关进制度的笼子，严格落实中央八项规定精神和市委县委实施意见，坚决整治群众身边腐败问题和作风问题，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。政府系统工作人员要明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，以为政清廉取信于民。各位代表!奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，众志成城、苦干实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程而不懈奋斗!查看2021年云阳县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【云阳县招商】2021年云阳县政府工作报告

  2021年2月3日在云阳县第十七届人民代表大会第五次会议上云阳县人民政府县长 覃昌德各位代表：现在，我代表云阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”发展和2020年主要工作回顾五年来，我们决胜全面小康，决战脱贫攻坚，抗击新冠疫情，众志成城、苦干实干，实属不易、极不平凡。我们牢记嘱托，感恩奋进。习近平总书记两次亲临重庆视察并提出系列重要指示要求，为我们指明了前进方向，注入了强大动力。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，为人民谋福祉、为发展担重任的思想自觉、政治自觉、行动自觉更加坚定。全县政治生态持续向上，干部群众始终沿着总书记指引的方向奋勇前进。我们沉心静气，克难奋进。面对宏观经济下行的不利影响和百年不遇的新冠疫情，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，“十三五”既定目标全面实现，综合实力显著提升。经济总量达到462.6亿元，跃升全市各县之首。人民生活迈上新台阶，城乡居民人均可支配收入达到22466元，是2015年的1.6倍。云阳人民与全国全市人民一道，告别延续千年的绝对贫困，全面建成小康社会取得决定性成就。我们开拓创新，砥砺奋进。创新投融资模式，五年累计完成1185亿元投资，高质量发展动能持续增强。“三环三高三大片”全力推进，高速路网正在形成，高铁时代即将到来，“双50”中等城市骨架正在拉开，环湖绿道成为新地标，文化旅游成为新名片，云阳发展拓展了新平台。紧紧抓住成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展的战略机遇，加快推进万开云一体化，云阳发展站上了新舞台。主要抓了以下工作：这五年，我们全力打好三大攻坚战。脱贫攻坚目标任务如期完成。145个贫困村全部出列，现行标准下13.4万贫困人口全部脱贫，全县高质量脱贫摘帽，高质量通过国家脱贫攻坚大普查。污染防治力度持续加大。“一江四河”满足国家水域功能要求，地表水Ⅱ类、Ⅲ类达标率100%，空气质量优良天数年均93%，土壤环境质量保持稳定。防范化解重大风险取得积极成效。政府债务风险、金融风险可防可控，房地产市场发展平稳健康，政治、经济、社会、意识形态等领域风险得到有效控制。这五年，我们深入实施“八项行动计划”。落实生态优先绿色发展行动计划，24类100项重点工程和任务基本完成，云阳山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。落实以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，实施智能化改造和技改项目55个，41家工业企业实现上云上平台，大数据产业发展走在前列。落实乡村振兴战略行动计划，推进“个十百”试验示范，实施项目470个，全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务，“万人返乡百亿创业”行动计划签约项目539个、实现落地资金85.7亿元，乡村治理取得明显新成效。落实城市提升行动计划，新一轮城乡总体规划获市政府批准，公园城市建设全面启动，大城细管智管众管深入推进。落实内陆开放高地建设行动计划，中国银行入驻云阳，万州海关云阳工作点成功设立，保税仓完成主体工程建设，外贸企业达67家，与46个国家（地区）实现经贸往来，申报出口农产品种植基地10个。落实科教兴县和人才强县、保障和改善民生等行动计划，高等教育发展实现突破，职业教育服务县域发展能力不断增强，民生支出占一般公共预算支出比重保持在70%左右。这五年，我们扎实推进“五个重点工作”。扎实抓好大生态。全面落实“河长制”，全面取缔三峡水库云阳水域筑坝拦网养鱼，扎实推进长江流域禁捕退捕，率先在库区实现城镇污水处理设施全覆盖，县城集中式水源地水质达标率100%。建立空气污染联防联控机制，实施燃煤锅炉清洁化改造，开展露天烧烤、汽车尾气、施工扬尘等专项整治。大力实施“绿盾”行动，深入开展“我为祖国植10棵树”全民义务植树活动，全县森林覆盖率达58%。关闭搬迁禁养区畜禽养殖场400家。成功创建市级生态文明建设示范县。扎实抓好大扶贫。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，建立“六位一体”责任体系。聚焦“两不愁三保障”，打好“1+28”精准扶贫组合拳，累计投入各类资金104亿元，统筹推进基础设施改善、主导产业发展、公共服务提升和到人到户政策兑现落实。综合用好东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶、市级单位联系帮扶、区县对口帮扶等平台，全方位强化社会扶贫。围绕“1+7+17”，深度攻坚深度贫困。聚焦“八大理念”，深入推进“智”“志”双扶。全覆盖落实贫困学生教育资助5.6亿元，改造房屋2.5万户。健康扶贫经验获国家卫健委和国务院扶贫办肯定，入选全国100个易地扶贫搬迁工作成效明显县，东西部协作消费扶贫入围国家典型案例。扎实抓好大旅游。成功创建龙缸国家5A级景区、清水市级旅游度假区，提档升级张飞庙景区，成功申报恐龙国家地质公园，高标准打造世界级侏罗纪恐龙公园，扮靓“三峡梯城”，旅游综合收入突破100亿元，连续三年获评全国县域旅游综合竞争力百强县。扎实抓好大健康。编制实施三峡健康城战略规划，与成都中医药大学达成战略合作，围绕“食品药品用品、养老养身养心”，实施大健康重点项目153个，完成投资60亿元。扎实抓好大数据。与华为、阿里云等知名企业开展合作，引进培育大数据企业120余家。全面落实“云长制”，管“云”管“数”管“用”成效显著，全县自建非涉密系统应迁尽迁，实现市县两级数据库互联互通。培训数据处理加工人员6000余人，“数据加工找云阳”态势正在形成。面业大数据平台入驻商户500余家，数智森林小镇加快建设，云阳数据中心和产业云投入使用，连续举办国际智博会云阳论坛。这五年，我们着力推动高质量发展。着力推进发展方式转变、经济结构调整、新旧动能转换，加快经济质量变革、效率变革、动力变革，发展质量和效益不断提升。产业发展迈上新台阶。聚焦产业生态化、生态产业化，坚定不移走“生态优先、绿色发展”新路子，不断推进产业转型升级。三次产业结构优化为14.2：39：46.8。生态工业不断壮大。绿色消费品、装备制造、能源电子三大产业集群基本形成，重庆市广告材料特色产业基地加快建设。“千亿工业”高质量发展全面启动。工业增加值达87.6亿元，是“十二五”末的1.5倍。新培育规模工业企业60家、亿元以上企业40家，获批“专精特新”企业3家，三峡云海药业、锦艺新材料获评全市创新型企业，建成长江中上游最大浮船坞。“满园工程”成效明显，园区建成区面积达12平方公里，入驻企业达109家，规模工业企业达56家。培育国家市级科技专家大院5家、工程技术研究中心1家、企业技术中心7家、技术创新示范企业9家、高新技术企业11家。生态农业提质增效。大力发展现代山地特色高效农业，实施农业产业发展攻坚行动，农业总产值突破百亿，农业增加值达65.7亿元，是“十二五”末的1.8倍。实施农村土地整治11.7万亩，划定永久基本农田84.6万亩。新建和改造标准化现代农业产业园297个，培育规上农产品加工企业34家、农业龙头企业140家、家庭农场2419家、农民合作社1702家。“天生云阳”成为全市首个全产业、全门类、全品种的农产品区域公用品牌，实现销售额51.5亿元；“三品一标”认证农产品165个，柑橘、菊花等一批优质农产品走出国门。现代服务业加快发展。培育限上商贸企业277家，建材家居汽车城、彩云梯步行街等大型商圈逐步形成。举办电商节、名羊天下美食节、张飞庙庙会等活动，年均拉动消费10亿元以上。成功创建全国电子商务进农村综合示范县，网络交易额增长11.6倍。水上航运运力总量达153万载重吨。商品房开发完成投资255亿元，开发面积550万平方米。深化改革取得新突破。推进供给侧结构性改革，全面关停煤矿、烧结落后砖瓦窑，大力出清“僵尸”企业，新旧动能转换进一步加快。深化国资国企改革，经营性国有资产统一运营监管实现全覆盖，整合成立宏源公司、江来集团、兴云集团、人和投资集团，国企总资产达430亿元。深化农业农村改革，“三权分置”进展有效，“三变”改革试点完成，集体产权制度改革、集体资产清产核资基本完成，涉农村（社区）集体经济“空壳村”全面清零。完成地票交易1.4万亩，实现地票价款26.2亿元。完成新一轮乡镇财政体制改革，实施乡镇经济发展指数考核办法，乡镇经济发展明显加快。机构改革、公务用车改革全面完成，创建全国节约型公共机构示范单位3个。推进“放管服”改革，取消、承接及规范服务事项1053项。县行政服务中心实现整体搬迁，行政审批事项入驻率达100%，审批服务事项网上可办率达93%。企业开办时间压缩至3个小时以内，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内。服务非公企业标准化有力实施。开展全民大招商，招引项目952个，协议投资823亿元。城乡面貌发生新变化。加快城市提质扩容，建成区达40平方公里、40万人口，北部新区“成城”“成市”，黄石高铁新城、水口产业新城、东部新城渐次拉开，曙光立交、迎宾大道、黄石至陈家溪快速通道、长江大桥南桥头立交建成投用，城市内外环建设加快推进，城区五年违法建筑整治圆满完成，人均公园绿地面积达16.2平方米。全面实施“交通三年行动”计划，郑万高铁、江龙高速、巫云开高速等一大批重大交通基础设施项目有力实施，“1小时云阳”扎实推进。国道二级及以上比例达100%，省道三级及以上比例达69%，建制乡镇三级及以上公路覆盖率达76%，乡镇油化覆盖率达86%。建设“四好农村路”4886公里，实现行政村100%通畅、村民小组100%通达，村民小组通畅率达95.5%，获评“四好农村路”市级示范区县。实施“1125”骨干水源工程，推进农村饮水安全工程，建成梅峰、杉树沟、平顶3座水源水库，青杉水库下闸蓄水，向阳水库纳入国家规划。全面实施三峡后续工作，移民生产生活条件极大改善。新建110千伏变电站2座，村村实现通动力电。完工“县县通”万州云阳天然气供气管道工程，彻底解决用气瓶颈问题。4G网络覆盖率城镇达100%、农村达90%，5G网络加快推进。这五年，我们努力创造高品质生活。坚持以人民为中心，着力满足人民对美好生活的向往，广大人民群众获得感幸福感安全感不断增强。社会事业加快发展。新建幼儿园、中小学31所，新增幼儿学位5000个、中小学学位2万个、寄宿制床位3000个。学前教育普惠率达95.9%。义务教育阶段学生入学率达100%，基本均衡发展通过国家评估认定，30名学子圆梦清华北大。创办重庆幼儿师专云阳（梨园）校区。成功创建全国农村艺术教育实验县、重庆市美育改革试验区，创建国家级、市级特色学校115所。县人民医院完成迁扩建，县中医院成功创“三甲”，引进培育民营医院14家，创建国家级特色专科1个、市级重点专科6个、市级特色专科2个。县文化馆、县图书馆创建国家一级馆，连续举办全国沙滩排球巡回赛、户外多项运动挑战赛等大型体育赛事，文化设施、体育场地人均面积达到全市平均水平。社会保障不断健全。实施创业就业五年行动计划，新增市场主体5.6万户，市场主体万人比达877户，新增城镇就业8万人，发放创业担保贷款14.6亿元，建成充分就业村405个。接收安置军转干部、转业士官和退役士兵1526人。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率达95%、96.8%。新增民办养老服务机构16家、医办养老服务机构6家，每千名老年人拥有养老床位数增加14张，城镇养老服务体系基本实现全覆盖。落实城乡居民最低生活保障11.2亿元、特困供养3.8亿元、临时救助1.8亿元、残疾人“两项补贴”6800万元、孤儿及事实无人抚养儿童保障900万元、“两癌”救助金327万元。完善城市无障碍设施5000余处，获评全国无障碍环境示范县。解决移民迁建中遗留问题，办理房产证7.4万户。滚动实施民生实事174件。社会大局和谐稳定。深入开展大排查大整治大执法，全面落实安全生产责任制，生产安全事故起数、死亡人数与“十二五”末相比分别下降26.7%、31.6%，连续13年获评全市安全生产先进县。深入开展扫黑除恶专项斗争，审判涉恶犯罪集团和团伙案件共9件52人。实施“枫桥经验”重庆实践云阳行动，创新推进基层社会治理“三三三”联动新机制，大力推进“雪亮工程”“万眼工程”“智慧社区”建设，信访形势呈现“四降一升”良好态势，群众安全感、满意度和司法公信力逐年提升。五年来，我们不断加强政府自身建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，确保政治过硬。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协及社会各界民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，满意率持续提升。加强审计监督，实现审计监督全覆盖。全面落实党风廉政建设责任制，强化第一责任人职责和“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”，“三公经费”支出逐年下降。民族宗教、外事、侨务、台务、行政学校、气象、保险、烟草、邮政、供销、档案、修志、保密、武警、消防、国防动员和民兵建设等取得新成绩。工会、妇女、儿童、青年、关心下一代、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。各位代表！刚刚过去的2020年，疫情突如其来，世情错综复杂，困难和挑战前所未有。全县上下在大战大考中践行初心使命，在攻坚克难中展现担当作为，抗疫斗争取得重大成果，高质量发展动能进一步增强。地区生产总值一季度负增长10.1%， 二、 三、四季度稳步恢复、稳定向好，全年实现增长2.6%，一般公共预算收入16.8亿元、增长5.1%，全社会固定资产投资223亿元、增长10.6%，社会消费品零售总额299亿元、增长4%，金融机构人民币存款余额535亿元、贷款余额286亿元、存贷比达53.5%。一年来，我们主要抓了七个方面的工作： （一）全力战“疫”，共克时艰。面对异常严峻的疫情形势，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，严格落实“四早”“四集中”要求，盯住“三大类”、锁定“两大圈”，抓实抓细每个环节。广大党员干部闻令而动、冲锋在前。医护工作者白衣为甲、舍生忘死，与病毒近身交战。12名白衣天使奔赴孝感，展现出逆行者的最美身姿。广大交通和公安干警夙夜值守，严守每个关卡。村（社区）工作者、网格员顶风冒雪，走访摸排。志愿者挺身而出，无私奉献。新闻工作者深入一线，用镜头笔头记录了无数感人瞬间。教师家中备课、线上教学。广大民营企业、商协会组织慷慨解囊、捐资捐物。全县人民自觉宅家抗疫，无数普通人挺身而出，在各自平凡的岗位上展现了不平凡的坚守，构筑起了坚固的生命防线。全县仅用49天就实现确诊病例、住院病例“双清零”。毫不放松抓好常态化疫情防控，严防外部输入、严防内部反弹，疫情防控向好态势持续巩固。 （二）全力战“贫”，同奔小康。聚焦最后的“硬骨头”、聚焦疫情“加试题”，以更大决心、更强力度，尽锐出战、合力攻坚，全面决战决胜。实施脱贫攻坚总攻“十大”专项行动，开展决胜脱贫攻坚大会战、百日大会战、收官大决战，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，集中精力打好深度贫困歼灭战，持续巩固脱贫攻坚成果，各类问题整改动态清零，国家普查实现“双零一百”目标，脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点扎实推进。 （三）全力复工复产，推动经济恢复性增长。扎实做好“六稳”“六保”工作。及时推进复工复产、复商复市。全力抢时间、赶进度，112个重点项目完成投资115亿元，“三环三高三大片”、迎接高铁开通500天行动计划等有序推进。积极助企纾困，累计为企业减免税1.9亿元、社保费1.3亿元、电费2165万元，为普惠小微企业放贷42.8亿元、延期10.5亿元、展期1.2亿元、无还本续贷4.1亿元。统筹线上线下，推进“七大主题”消费，加快消费回补和潜力释放，第三产业增加值增长2.1%。标准化现代农业产业园完成投资4亿元，农业增加值增长5.3%。 （四）全力培育新动能，增强发展后劲。抢抓各类战略性机遇和政策性机遇，策划包装项目69个，争取新增政府债券资金21.5亿元。抢抓疫情催生的各类市场性机遇，突出“新四线”，加快培育新业态新模式，直播带货等销售扶贫产品8000万元。不遗余力抓好招商引资，签约项目387个，协议资金218亿元、落地资金125亿元。持续深化改革开放，服务非公企业标准化平台升级至2.0版本，“一次性告知”和“限时答复”制度有效落实，新培育市场主体1.2万户，实现进出口贸易2.7亿元。 （五）全力推动“千亿工业”高质量发展，壮大实体经济。进一步把工作重点转移到产业发展上来，把工作重心聚焦到工业经济上来，开启“千亿工业”高质量发展新篇章。各级各部门不分行业不分领域共抓工业大招商，新签约工业项目123个，其中亿元以上项目13个，协议总投资56亿元，落地资金32.6亿元；全面强化市场主体培育，新增工业企业937户、规模工业企业12家；广泛开展民营企业大走访，累计为企业解决问题457个。 （六）全力推动成渝地区双城经济圈建设，融入区域协同大格局。围绕落实习近平总书记重要讲话精神、市委五届八次全会精神，确定27个方面114项具体任务。积极向上对接，策划推动成渝地区双城经济圈建设项目572个。加强与川渝周边地区合作，积极与南充、达州、万州、开州、梁平等地对接，在生态环保、产业发展、基础设施建设等方面初步达成合作共识。 （七）全力发展社会事业，保障和改善民生。新增城镇就业15016人，贫困人口转移就业6.2万人，实现有劳动能力有就业意愿的贫困家庭就业动态清零。完成民生实事67件。黄石实验学校、黄石镇中心幼儿园、亮水坪幼儿园实现招生。双江人民医院建成二甲医院，妇女儿童医院建设有序推进，“治未病”中心、120急救调度指挥中心正式投入运行，完成基层医疗和公卫系统建设，60家医院实现全国联网异地结算。建成4个街道养老服务中心和47个社区养老服务站。发放养老待遇28亿元、困难群众救助金4.3亿元。迎战百年难遇洪峰过境，严守较大安全事故零的底线，自然灾害防治和安全生产实现“三下降两杜绝”目标，社会大局和谐稳定。各位代表！五年寒来暑往，我们一起走过了最忙碌最艰辛的岁月，一起书写了最辉煌最灿烂的篇章，也一起留下了最难忘最感动的记忆。回望过去五年，奋斗历程充满艰辛。面对如期脱贫摘帽、全面小康的艰巨任务，我们顶烈日、冒酷暑、迎寒风、踏霜雪，用勤劳和汗水，谱写了云阳人民战贫战困的鸿篇巨制；面对宏观经济下行、错综复杂的国际国内形势，我们坚持发展第一要务，沉心静气、埋头苦干，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，绘就了云阳跨越赶超的壮美画卷；面对百年不遇的新冠疫情，我们患难与共、守望相助，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，书写了生命至上的动人篇章。回望过去五年，奋斗成就令人振奋。全面建成小康社会这一千年梦想变为现实，我们每个人都是这一伟大人间奇迹的见证者，每个人都是这一伟大历史进程的亲历者，每个人都是这一伟大时代的受益者，我们为之自豪、为之感动。回望过去五年，奋斗经验弥足珍贵。我们深刻体会到，能取得这样的成绩，是因为有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有市委市政府和县委的大势把握、科学决策，有县人大、县政协和社会各界的同心同德、鼎力支持，有134万云阳人民风雨同舟、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻云部队、驻云单位、消防指战员、武警官兵和公安民警，向在云创业和支持云阳发展的社会各界人士，向在全国各地奋斗打拼的云阳老乡，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在盘点成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期和高质量发展的初级阶段。产业体系短板较为突出，工业经济基础不牢，传统产业拉动不足，新兴产业支撑不够，科技创新能力不强，新技术、新业态、新模式尚在起步，发展面临量质并举双重压力。城乡发展仍不平衡，基础设施仍有短板，教育、卫生、就业、养老、防灾减灾等还存在不少弱项。政府自身建设还需进一步加强。对于这些问题，我们不否认、不轻视、不回避，一定高度重视并着力解决，绝不辜负全县人民的重托和期待。 二、“十四五”发展主要目标任务和2035年远景目标中国共产党历经百年艰苦奋斗，实现了中华民族全面小康的千年梦想，正阔步在现代化建设大道上，迈向中华民族伟大复兴。征途漫漫，惟有奋斗。“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建，共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家战略深入实施，尤其是党中央、国务院在成渝地区双城经济圈建设中明确要求云阳发挥“节点作用”，这是我们的光荣使命和时代重任。市委、市政府大力推动“一区两群”协调发展，加快实施万开云一体化，这是我们的战略机遇和广阔平台。站在崭新起点，我们须臾不能懈怠，惟有只争朝夕、接续奋斗，方能不辱使命、不负时代。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，实施“双100双1000”战略，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，全面推动“一区两群”协调发展和万开云一体化，实现“五地一支撑”目标，奋力谱写云阳高质量发展高品质生活新篇章，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，我县经济社会发展的发展路径：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等基本原则，把“产业化、城镇化、市场化、现代化”四化同步推进作为发展路径。以产业化为主攻方向。坚持质量第 一、效益优先，深入推进供给侧结构性改革和需求侧管理，大力推动创业就业，持续激发创新创造活力，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，实现质量变革、效率变革、动力变革。以城镇化为重要载体。以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，大力推进以人为核心的新型城镇化建设，持续提升城市治理水平和综合承载能力，加快农业转移人口市民化进程，推进城乡融合发展，突出产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利，加快建设公园城市。以市场化为发展手段。坚定不移推进改革开放，破除制约高质量发展高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，构建产权有效激励、要素自由流动、竞争公平有序的高标准市场体系，推动有效市场和有为政府更好结合，持续增强发展动力活力。以现代化为奋斗目标。坚持以高质量发展高品质生活新范例为统领，以现代化目标引领高质量发展，以高质量发展支撑现代化建设，统筹推进物质现代化、治理现代化、人的现代化，奋力开启社会主义现代化建设新征程。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要战略：统筹当前与长远，着眼2035年社会主义现代化远景目标实现，实施建设“双100”城市、发展“双1000”经济的“双100双1000”战略。“双100”，即在2025年建成“双50”中等城市基础上，积极谋划、推进“100平方公里、100万人口”大城市建设。“双1000”，即加快推进“千亿工业”高质量发展，2027年工业经济总量达到1000亿元；以工业高质量发展促进现代产业体系构建，十年累计完成投资3000亿元，2030年二三产业占比超过90%，经济总量超过1000亿元。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标：以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，经济发展取得新成效，发展质效实现新提升，科技创新迈出新步伐，改革开放取得新突破，生态建设取得新作为，治理效能取得新提升，民生福祉达到新水平，实现“五地一支撑”目标。“千亿工业”引领的现代产业集聚地。以先进制造业为主导的现代产业体系全面形成，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，成为重庆重要的绿色工业和现代服务业集聚地。到2025年，全县经济总量达到700亿元，工业总产值达到800亿元，服务业增加值占地区生产总值比重达到45%。科技创新承接地。以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的创新体系全面建立，科技创新能力显著提高，支柱产业创新升级取得重大突破，科技成果转化走在区域前列，渝东北科技创新高地建设迈出重大步伐。到2025年，R&D占GDP比重达到2.5%，万人发明专利拥有量达到10件以上。公园城市标杆地。公园城市理念全面深入，人城境业高度和谐统 一、宜业宜居宜乐宜游的公园城市基本建成，经济品质高、人文品质雅、生态品质美、生活品质优的现代山地城市标杆基本树立，创建国家森林城市。到2025年，“双50”中等城市全面建成，常住人口城镇化率达到60%，人均公园绿地面积达到23平方米。城乡融合发展先行地。以人为核心的新型城镇化战略和乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展体制机制和政策体系更加健全，城乡要素配置更加高效、公共资源配置更加均衡、产业协同发展更加紧密，城乡区域发展和居民收入差距全面缩小，绘就城市让生活更美好、乡村让人们更向往的城乡和谐共美新画卷，建设城乡融合发展试验区。到2025年，城乡居民人均可支配收入达到35000元。生态优先绿色发展示范地。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，生态文明制度体系不断健全，人居环境更加优美，在国家战略淡水储备、三峡库区水土保持上展现担当、作出示范，在实践创新生态产品价值实现上先行先试、作出示范，创建国家生态文明建设示范城市和市级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。到2025年，森林覆盖率达到60%，环境空气质量优良天数稳定保持在95%以上，“一江四河”水质稳定保持在ⅡⅢ类。三峡城市核心区重要支撑。万开云一体化发展格局全面形成，三峡城市核心区、现代绿色产业集聚区、三峡综合交通枢纽、三峡对外开放门户的“两区一枢纽一门户”功能更加凸显，成为三峡库区核心增长极，云阳在万开云一体化的极核功能更加明显、支撑作用更加重要。到2025年，云阳常住人口达到110万人，在万开云一体化发展中常住人口、市场主体和经济总量的占比分别提升3个百分点左右。展望二〇三五年，我县将与全国全市一道基本实现社会主义现代化，经济总量较2020年翻两番，人均地区生产总值超过2万美元，城乡居民人均可支配收入达到全市平均水平，成渝地区双城经济圈北翼主要节点作用充分发挥。到那时，一个高品质、高颜值、现代化、国际化的大城市将矗立在巴蜀大地，一个经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化新云阳将崛起在长江之滨！“十四五”期间，我们将重点抓好十二个方面的工作。 （一）坚持发展第一要务，加快建成“千亿工业”引领的现代产业集聚地。推动“千亿工业”高质量发展。构建“1+5+42”工业发展平台，打造绿色消费品、装备制造、能源电子三大产业集群，提升产业链供应链现代化水平，规模工业企业全员劳动生产率达到50万元/人，工业集中度达到80%，工业园区和5个中小企业集聚区产出强度分别达到467万元/亩、300万元/亩，20亿级、10亿级、5亿级工业乡镇分别达到5个、5个、10个，建成重庆重要的绿色工业基地。提质增效现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保障粮食安全和重要农产品有效供给。打造百亿级生猪全产业链。围绕“产业融合化、园区景区化、乡村旅游化”，加快标准化现代农业产业园建设。农业增加值年均增长5%左右，农产品加工业产值达到300亿元。做优做强现代服务业。统筹发展生产性服务业和生活性服务业，建设具有区域支撑作用的综合物流枢纽园区，打造长江航运产业集聚区，创建全国电子商务进农村（升级版）综合示范县，力争金融业增加值占地区生产总值比重达到6%，航运总产值达到50亿元，社会消费品零售总额达到500亿元以上。壮大大旅游、大健康、大数据产业。用好生态和人文两个宝贝，推进文旅、体旅、农旅、学旅、康旅等多元融合，打造世界恐龙之都、天下龙缸、张飞庙、三峡梯城、环湖绿道“五张名片”，创建国家全域旅游示范区。培育大健康产业龙头企业，高水平建设三峡健康城，建成全市大健康产业融合发展示范区。加快数智森林小镇建设，做大做强产业云、特色数据平台，发展新零售、数字内容等新业态，引导企业“上云上平台”，建设T3+区域数据中心，争取建设重庆市政务数据灾备中心，建设服务辐射渝东北的双活数据中心，打造全国数据处理加工高地、全国面业大数据中心。旅游综合收入达到250亿元，大健康、大数据产业产值均达到200亿元。加强市场主体培育。实施市场主体高质量发展五年行动计划，市场主体净增5万户，总数达到13万户以上。突出制造业，持续抓好招商引资，年均实现协议资金200亿元、落地资金120亿元，招引世界500强、中国制造业500强企业各5家以上。 （二）坚持创新驱动发展，加快建成科技创新承接地。推动高新区建设。以市级特色工业园区为主要载体，建立科技研发专项资金，加大高新技术企业、科技服务机构、科技人才引进和培育，主动承接市级及以上重大专项或重点项目研发，建成市级高新区，争创国家级高新区。加快培育创新力量。搭建创新平台，建设高校分院、博士工作站、重点实验室、创新研发中心、科技企业孵化器等科技科研平台，鼓励和支持创新主体自主设立研发机构、联合组建创新平台和检测平台，积极争取设立市级科技研发、科技服务平台，推动建立十大创新联盟。培育创新主体，创建市级科技型企业1000家以上、国家级高新技术企业70家以上。推动科技创新成果转化，建成科技成果转化公共服务平台1个，打造科技创新成果转化示范基地3个，转移转化科技成果500件以上，技术转移服务机构达到2家以上。激发人才创新活力。用好现有人才。实施“六个专项行动”，建好用好云阳籍外出优秀人才、优秀大学生资源库，引进一批国内外科技型领军人才和高水平创新创业团队，壮大产业急需紧缺创新型、应用型、技能型人才队伍。健全科技人才评价体系。完善创新体制机制。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度，深化科技成果使用权、处置权、收益权“三权改革”，全面加强知识产权保护。健全多渠道研发投入机制，完善金融支持创新体系。营造创新创业氛围。大力开展创新创业活动，深入推进“五个一”创业工程，弘扬科学精神、工匠精神和企业家精神。加强科普工作，广泛开展科技创新合作交流，营造“日日创新、人人创新、事事创新”良好氛围。 （三）坚持以人为核心的新型城镇化，加快建成公园城市标杆地。优化国土空间布局。建成“双50”中等城市，启动“双100”大城市建设，推动江口南溪、龙角普安两大增长极加快发展，支持西北片区协同发展、东北片区绿色发展、江南片区融合发展，构建“一心两极三片”的城乡空间格局。加快公园城市建设。大力践行生态文明引领城市发展新模式，将公园形态与城市空间有机融合，不断提升城市“干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜乐宜游、近者悦远者来”水平。积极引导各乡镇及各行业领域统筹生产、生活、生态，大力践行公园城市理念，全方位促进产城景融合，促进人与自然和谐共生。推动以人为核心的新型城镇化。推进城镇化补短板强弱项，加快城镇化进程。实施城市更新行动，加快推进城镇老旧小区改造，完善城市配套功能，深化大城细管智管众管，推进智慧城市建设，全面提升城市品质，提高城市承载和辐射带动能力。 （四）坚持城乡区域和谐共美，加快建成城乡融合发展先行地。推动城乡融合发展。加快推进农业转移人口市民化，促进城乡要素自由流动，深化农业农村改革，着力缩小城乡区域差距，构建新型城乡关系。实施乡村建设行动。建立城乡一体的规划体系，提升乡村基础设施和公共服务水平，持续改善农村人居环境，实施高素质农民培育计划、农村实用人才职业素质提升计划、“万人返乡百亿创业”行动计划。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，健全农村低收人口常态化帮扶机制，落实五年过渡期要求，做好过渡期内各项衔接，加快从解决贫困人口“两不愁三保障”为重点转向促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 （五）坚持人与自然和谐共生，加快建成生态优先绿色发展示范地。筑牢长江上游重要生态屏障。加强“一江四河”等重点河流、湖库生态保护治理，实施澎溪河水生态调节工程，建设三峡库区支流（澎溪河）水生态和水华防治科研基地。开展全域国土绿化提升行动，实施好“两岸青山·千里林带”、长江防护林建设、天然林保护等工程，持续推进“我为祖国植10棵树”全民义务植树活动。全面实施“林长制”。坚决打好长江十年禁渔持久战。加快建设生物多样性恢复示范区。持续改善生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，统筹抓好“水里、地里、天上”，推进大气污染源协同治理，全面实行排污许可制，强化土壤污染风险管控和修复，建设“无废城市”。推动绿色低碳发展。构建生态经济体系，发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，建设现代绿色产业集聚区。倡导绿色低碳生活方式，提高资源利用效率，完善生态文明制度体系。单位地区生产总值能耗下降率达到市上控制要求。 （六）坚持区域协调发展，成为三峡城市核心区重要支撑。构建现代基础设施网络。畅通对外大通道，加快构建“三横一纵两循环”高速路网、“一高一普两货三环”铁路路网、“一港五区一平台”水运体系和“一心多点”通用航空体系，基本建成三峡库区综合交通副枢纽。畅通对内大循环，构建“三国道四省道多通道”地方公路网，启动城市“三环线”建设，全面实现“1小时云阳、30分钟上高速”。统筹推进水、电、气、讯等生产生活要素高效配置，提高保障能力。推动成渝地区双城经济圈北翼发展。牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，全面落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要和实施意见，充分发挥云阳“节点作用”，积极参与川渝统筹发展示范区建设，培育产业、健康、教育、生态新优势，不断提升集聚和辐射带动能力。推动万开云一体化发展。坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设，积极参与三峡新区建设，规划建设万开云城际铁路，共建绿色工业和现代服务业集聚区、道地中药材产业集聚示范区、长江流域“三峡橘乡”生态精品现代柑橘产业示范带，共同筑牢长江上游重要生态屏障，共同提升核心区人口和资源集聚能级。 （七）坚持扩大内需这个战略基点，以更大体量、更高质量、更强能量融入新发展格局。积极参与国内国际双循环。立足国内大循环，突出产业链供应链循环畅通，加快推进产业迭代升级。立足国内国际双循环，用好陆上大通道和长江黄金水道，深度融入全球大市场。全面促进消费。推动消费供给升级，打造百亿级、五十亿级、十亿级商圈经济。打造消费新场景，大力发展夜间经济、平台经济、共享经济、连锁经济、首店经济、美食经济、美丽经济、银发经济，加快“新四线”布局。拓展农村消费市场，建设一批商贸强镇。拓展投资空间。围绕“两新一重”重点领域，推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、防洪抗旱减灾等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。深化投融资体制改革，优化投资结构，增强投资有效性，累计实现固定资产投资1500亿元。 （八）坚持全面深化改革，打造市场化法治化国际化营商环境。激发各类市场主体活力。持续推进国企整合重组，开展国资国企综合改革试验，深化混合所有制改革，深化效率导向的国资经营评价制度改革。积极争取民营经济综合改革试点示范，推动民营经济健康发展。完善高质量发展政策体系。健全宏观调控政策落实、协调评估和监督考核机制。建立健全重点领域地方标准，强化各类标准实施与产业政策、节能政策等衔接。围绕全县重点任务，出台一批引导政策。建立现代财税金融体制。加强财政资源统筹，增强对全县重大战略任务的支撑保障能力。健全高质量税费征管体系。深化预算管理制度改革，巩固深化乡镇财政体制改革，支持金融机构持续健康发展。建设高标准市场体系。落实统一的市场主体负面清单制度，完善土地交易、公共资源交易、能源交易等要素交易规则和保障服务体系。持续优化营商环境。对标中国营商环境评价指标体系，深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，完善社会信用体系。 （九）坚持高水平对外开放，建设成渝地区双城经济圈东向开放桥头堡。畅通对外开放通道。统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式、人流物流资金流信息流四类要素，构建渝东北多式联运重要节点，深度融入“一带一路”和长江经济带发展，全方位、高标准对接渝新欧、西部陆海新通道，全面营造开放合作新生态。建设高能级开放平台。积极争取万州口岸功能延伸至云阳。依托复兴港建设综合性物流枢纽，建设全市冷链物流一级节点。打造全市文化旅游对外开放平台窗口。用好智博会、西洽会等国际性大型展会活动平台，协同万州构建通道一体化的开放型产业供应链体系。提升开放型经济质量。加强国际经贸合作，推动新材料、服装玩具、电子配件等产品出口，支持建筑企业拓展国际国内市场，创建国家级农产品出口转型示范基地，积极推动面工、建筑工等国际劳务外派。统筹利用外资和对外投资，力争利用外资500万美元，外资企业达10户。 （十）坚持社会主义核心价值观，建设更加繁荣昌盛的文化强县。提高社会文明程度。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，培育践行社会主义核心价值观，建设爱国主义教育基地，创建全国文明城市。提升公共文化服务水平。实施文艺作品质量提升工程、文化惠民工程。推进重大文化设施和文化项目建设，构建“县城十分钟、乡村半小时”文化服务圈。推动文物保护利用和文化遗产保护传承，持续推进“三个十”文物修缮工程。健全文化产业体系。加强文化市场体系建设，引导社会资本以多种形式投资文化产业。推动文化产业集聚发展，建设文化产业园区。推动博物馆、图书馆、文化馆、档案馆等数字化改造。打造数字文化企业集聚区。推进文化文创平台建设，塑造“云游博礼”区域文创品牌。加强文化市场管理。 （十一）坚持以人民为中心，建设幸福美好新云阳。提高居民收入水平。健全工资合理增长机制，优化收入分配结构，多渠道增加居民收入，扩大中等收入群体。稳定和扩大就业。实施就业优先战略和积极就业政策，健全就业创业服务体系，加强新职业开发，多渠道支持灵活就业，促进重点群体就业。建设高质量教育体系。推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育多样化特色化发展、职业教育转型升级发展，加快高等教育发展，加强社区教育，完善特殊教育保障机制，支持和规范民办教育发展，建设成渝地区教育强县。实施健康中国云阳行动。全面加强卫生健康体系建设，支持县人民医院、县中医院、县妇女儿童医院做大做强，引导社会办医规范发展，全面建成智慧医疗，打造渝东北医疗卫生高地。大力开展爱国卫生运动和全民健身活动，创建全国健康促进示范县、全国全民运动健身模范城市。健全多层次社会保障体系。居民基本养老保险参保率巩固在95%以上。健全基本医疗保险、重大疾病保险和医疗救助制度，完善社会救助和社会福利体系，完善住房保障体系，维护退役军人合法权益。积极应对人口老龄化，保障妇女儿童、青少年合法权益，打造儿童友好型城市，提升残疾人服务保障水平。加强和创新社会治理。统筹推进法治云阳、法治政府、法治社会一体建设，完善城乡社区治理和服务体系，打造智能化治理新模式，建设市域社会治理现代化试点县。 （十二）坚持总体国家安全观，建设更高水平的平安云阳。全力维护国家安全。加强国家安全体系和能力建设，增强国防动员和保障能力，坚决维护政治安全。突出抓好经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，加强战略物资储备。切实保障公共安全。加强安全生产与自然灾害基层基础建设，强化生物安全风险防控和治理，严格食品药品安全治理监管，不断完善应急管理体系，提高事故灾害防范应对能力，建设安全韧性城市，亿元地区生产总值安全事故死亡率控制在0.025以内。维护社会稳定和安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会治安防控体系现代化建设，将矛盾化解在基层，将和谐稳定创建在基层，确保人民安居乐业、社会安定有序。各位代表！蓝图已经绘就，未来就在脚下。以上奋斗目标和重点任务安排，承载着习近平总书记的殷殷嘱托，贯穿着党中央国务院的战略部署和市委市政府的全新要求，体现着134万云阳人民对美好生活的向往。我们坚信，只要全县上下众志成城、苦干实干，“双100双1000”战略就一定能有力实施，“五地一支撑”目标就一定能圆满实现。 三、2021年目标任务和工作重点今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年，是县委确定的“千亿工业”高质量发展攻坚年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上。重点抓好九个方面的工作。 （一）加快推动“千亿工业”高质量发展。坚定不移突出强工业筋骨这一重心，把制造业高质量发展放在更加突出的位置。净增工业企业1000户以上。实现工业总产值340亿元。工业增加值确保增长15%以上，力争超过20%。抓好工业项目。聚焦“为企业建家、为产业建群”，建立政府牵头部门、集群标杆企业或龙头企业“双群主、双链主”机制，编制“千亿工业”招商引资项目库。签约工业项目150亿元以上，其中亿元以上项目超过15个；开工工业产业项目总投资不低于120亿元，开工项目完成投资不低于70亿元。夯实工业平台。加快工业园区主战场发展。推进水口产业二期、马家梁片区和凤鸣、浦里槽谷带区域空间拓展。分组团分地块提高现有规划区土地使用率。加大存量企业提质增效。完成10家企业遗留问题处置工作。新入园工业项目50个，投资40亿元，投产项目30个，新创规模工业企业20家，实现工业增加值增长25%以上。加快中小企业集聚区和乡镇楼宇工业园发展。5个中小企业集聚区实现产值30亿元，每个完成2平方公里规划、新入驻工业企业10家以上。乡镇楼宇工业，新发展5万平方米以上，实现产值20亿元。亿元级工业乡镇达到10个以上。完善工业配套。加快标准厂房建设。全面启动100万平方米标准厂房建设，建成投用50万平方米。一季度启动马家梁主干道建设，上半年开工建设马家梁写字楼、宾馆等配套设施。健全配套服务。加强已建成标准厂房、物流园服务管理，入驻率达到90%以上。加强保洁、保安、绿化、代账等服务。强化资金保障。人和投资集团融资25亿元以上，信用评级达到AA。抓好投融资服务。“千亿工业”股权投资基金规模上半年达到3亿元以上。持续强化工业企业融资担保服务。推动转型升级。推动“上云”。实施“工业企业上云五年行动计划”，引导150家企业“上云上平台”，推动规模工业企业“上云”全覆盖。创建数字车间2个、市级企业技术中心2家，实施智能化改造项目20个以上，工业企业技改投资超过20亿元。推动“上规”。实施“规模工业企业培育五年行动计划”，新培育规模工业企业30家以上，新增亿元级企业5家、5亿元级企业1家、10亿元级企业1家。推动“上市”。对有上市意愿的企业，组建工作专班跟进服务，“一企一策”解决具体困难。 （二）持续壮大新兴产业。持之以恒发展大旅游、大健康、大数据，不断培育新业态新模式，持续推动服务业提档升级，打造新的经济增长点。壮大大旅游、大健康、大数据产业。大旅游产业，加快打造“五张名片”，加快国家全域旅游示范区创建。开发复合型旅游产品10种，打造区域性精品线路10条，新增3A级及以上景区3个。新增四星级酒店3家，新培育文旅规上企业10家。创建市级休闲农业和乡村旅游示范乡镇（村、点）10个。启动云阳旅游集散中心建设。大健康产业，加快落实三峡健康城战略规划，实施一批大健康产业标志性项目，完成投资30亿元以上。加快建设数智森林小镇健康产业园。推进中药材种植、中药材加工、中医药服务融合发展。大数据产业，提档升级大数据孵化园，使用面积拓展到6000平方米，入驻企业50家以上。引进数据加工头部企业2家以上，新培育数据处理加工团队10个。加快建设全国中药材、库区生态农业、三峡文旅、全国面业等专业数据平台，面业大数据平台日交易额突破100万元。引进200家以上企业入驻云阳产业云。高水准举办第四届国际智博会云阳论坛。发展现代服务业。突出“两新四高”特征，培育壮大新兴服务业，转型升级传统服务业，促进现代服务业和先进制造业互动发展，全面提升服务业质量和效益，服务业增加值增长6%以上。生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。创新发展金融保险、法律服务、营销策划、会计咨询、教育培训、研发设计、电子商务、物流仓储等服务业。落实好稳健的货币政策，贷款增速超过20%。规划建设长江航运产业园。打造11个电商示范乡镇。生活性服务业向高品质和多样化升级。提档升级健康养老、家政服务、文化体育、批发零售、住宿餐饮等服务业。加快推动云阳天地购物中心、滨江购物中心等商业综合体建设。围绕“夜云阳·潮生活”，打造滨江美食带、南滨路风情街等夜间消费街区。培育品牌节会，策划举办大型会展活动，拉动会展收入6亿元以上。继续开展“七大主题”消费活动，打造清水鱼、羊脚脚等一批特色消费品牌。开展名小吃、老字号评选推介。加快实施直播带货行动计划，培育经纪公司，引进培育百万级主播10人以上，打造一批网红打卡地。 （三）全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，持续推进产业、人才、文化、生态和组织五大振兴，突出巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进农业农村现代化。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，继续开展脱贫村、脱贫人口监测，巩固“两不愁三保障”成果。促进脱贫人口稳定就业，提升产业带动增收效果，做好易地扶贫搬迁后续扶持，加强扶贫项目资产管理和监督。加强农村低收入人口监测，分层分类实施社会救助。加快打造13个有效衔接示范村。提高农业质量效益和竞争力。保障粮食安全。强化耕地保护，深入整治农村乱占耕地建房问题。粮食产量稳定在41万吨以上。重点打造3个粮油高产示范区，建成500亩以上粮油产业示范片50个，培育50亩以上的种粮大户100户，建设高标准农田7万亩，农田宜机化改造5000亩。抓好种子种源建设，建设水稻制种基地1000亩，创建国家级“抗旱王”肉牛核心育种场1个、市级种猪场2个。做优特色产业。深化农业产业振兴三年攻坚行动，抓好以柑橘、中药材为主导的特色产业发展，新建或改造以柑橘为主的水果产业园3万亩，新发展中药材1万亩。加快建设标准化现代农业产业园。发展农产品加工。拓展农产品初加工，提升农产品精深加工能力，推进农产品副产物综合利用加工，创建规上农产品加工企业5家，农产品加工业产值超过120亿元，打造百亿级农产品加工园区。壮大农业市场主体。深入实施农业市场主体“十百千万”三年培育计划，深化“三社”融合发展，新培育国家级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业10家，农民专业合作社市级示范社3家，家庭农场300家。做靓农业品牌。实施农业品牌提升工程，做响“天生云阳”“云阳红橙”品牌。完成“两品一标”等农业品牌认证20个以上。实施乡村建设行动。坚持规划引领。完成国土空间总体规划编制，完善乡镇国土空间规划和村庄规划，保护传统村落和乡村风貌。改善人居环境。启动农村饮水安全“一改三提”行动，持续提升村民小组通畅率，深入开展农村人居环境整治“五清理一活动”专项行动，持续推进农村“厕所革命”，改厕1500户，建成市级美丽宜居村庄5个、绿色示范村庄15个。集聚乡村人才。壮大在乡、返乡、入乡“三乡”人才队伍，培训“万名技术骨干”5000人以上，培育高素质农民1000名。深化农业农村改革。用活乡村土地资源。丰富完善承包地“三权分置”实现形式，稳步推进宅基地制度改革，探索农村集体经营性建设用地入市。深化产权制度改革。推进农村资产资源权属化。扩面农村“三变”改革，试点覆盖率达到10%。所有涉农村（社区）集体经济经营性收入不低于5万元，全县平均15万元以上。建立健全村集体经济管理制度。 （四）大力推进科技创新。坚定实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，加快建设科技创新承接地。强化创新主体培育。强化企业创新主体地位，实施科技型企业成长工程和企业研发机构倍增计划，培育科技型和创新型领军企业，支持创新型中小微企业做大做强，培育国家高新技术企业5家、市级科技型企业70家。激励企业加大科技研发投入，推动规模工业企业研发机构全覆盖，R&D占GDP比重达1%以上。推动知识价值信用贷款放量增效，新发放企业达40家以上，贷款总额达5000万元以上。强化创新平台建设。推动云海药业渝东北检验检测中心创建市级重点实验室。与重庆邮电大学合作，筹建全国首个库区生态监控大数据系统。争取三峡大学、成都中医药大学在云阳建设科技成果转化分中心或博士工作站；争取重庆市中药研究院在云阳设立分院；争取在西部（重庆）科学城设立古生物研究所，在云阳设立恐龙科考研学院。组建公园城市研究机构。引进更多高校、科研院所来云设立新型研发机构，达成合作协议10家，落地创新平台23个。强化创新成果转化。持续加大广告新材料、装配式建筑、内河航运装备、机械加工、中药材、大数据等重点领域研发力度，开发一批新产品。结合龙缸地质公园、普安恐龙化石群等资源，建设云阳恐龙数智化科普基地。筹建三峡中医药技术创新战略联盟，制定云阳县名优中成药产品目录，开发一批中医药品、保健品。加快数据标注工具及软件研发。 （五）持续提升城市品质。深入推进以人为核心的新型城镇化，加快建设人城境业高度和谐统 一、宜业宜居宜乐宜游的公园城市。加快推进“三环三高三大片”建设。“三环”，城市内环、外环全线贯通，全面建成开放环湖绿道。“三高”，完成郑万高铁云阳段和云阳站建设，确保顺利通车。江龙高速完成总工程量的41%。巫云开高速云阳段完成总工程量的15%。“三大片”，基本建成黄石高铁新城骨架路网，建成投用一批公建项目和精品楼盘，全面迎接高铁开通。数智森林小镇启动标准厂房及配套基础设施建设。东部新城完成商住用地征转用报批500亩。推进建筑业转型升级。加快推进公园城市建设。县城层面，全面实施公园城市建设十大行动。实施城市公园行动，开工平安寨公园，完工复兴儿童主题公园、核桃沟体育公园、张飞庙文化公园。新建社区、街景、口袋等公园，建成社区广场3个、邻里广场20个。实施城市阳台行动，开展城区坡坎崖绿化美化5万平方米，新建城市观景平台2个。实施城市“家具”行动，新建城市公厕3座、停车场1处，“白改黑”车行道4公里，加快推进6个停车综合楼建设，完成月光草坪夜经济配套服务工程、两江假日酒店至一棵树灯饰改造。实施城市驿站行动，建成街面警务站2座、劳动者港湾10个。实施城市绿道行动，新建盘龙南滨路、陈家溪二期、盐厂至黄石高铁新城绿道10公里，新建老城区绿道20公里。实施城市水系行动，加快推进洞青水源工程前期工作，加强水网建设、水系整治、亲水平台打造，让城市活水流经各主要小区。实施城市洁净行动，新建垃圾压缩中转站2座，建成建筑垃圾场、餐厨垃圾场、医疗废物垃圾场、清漂垃圾场，生活垃圾回收利用率达到40%以上。实施城市修复行动，改造老旧小区16个并打造2个示范区；提档升级人行道、车行道2万平方米；开展道路颠簸破损、渣土运输车辆等城市综合管理突出问题整治专项行动，持续开展人行道侵占治理。实施城市智慧行动，建设城市管理服务指挥中心，推行城市综合治理“一网统管”、城市运行安全“一屏通览”、融合智慧调度“一键联动”；完成城区智慧停车升级改造一期工程，建成投用北部新区地下综合管廊并实现智慧化管理。实施城市文化行动，研究制定云阳城市标识，规划建设体现云阳特色的文化广场，持续开展全民素质提升行动。乡镇层面，引导乡镇突出可进入性和公平性，将公园城市理念与集镇建设、农村人居环境整治、农业产业园建设等有机结合，大力实施集镇提升行动，不断完善集镇功能，提升集镇品质。加快推进“一心两极三片”协同发展。加快“一心”发展。推进人和、盘龙、双江、青龙四个街道一体化管理，做好生态留白、战略留白，启动“双100”大城市谋划。规划建设凤鸣至县城快捷通道。加快“两极”发展。支持江口南溪、龙角普安强化城镇发展和产业配套功能，依托江龙高速、巫云开高速、南溪快速通道、世界级恐龙公园、龙缸5A级景区等优势条件，支撑带动江北、江南地区加快发展。加快“三片”发展。支持西北协同发展片、东北绿色发展片、江南融合发展片各乡镇立足生态资源特色和产业发展禀赋，充分发挥高速公路道口优势，采取产业融合、要素融合等多种方式，以通道带物流、物流带经贸、经贸带产业，推进组团式发展。加快推动区域协调发展。围绕万开云一体化发展，与万州、开州开展各领域合作。以凤鸣组团为主要承载区，巴阳、人和、水口和浦里槽谷带乡镇为重要支点，加快沿长江与万州、沿小江与开州共建特色城镇带、经济带。推动“万开云垫梁”产业协同。加快“一区两群”区县对口协同发展4大关键领域16项重点任务落实。积极参与川渝统筹发展示范区建设，加快共建数据信息共享平台和产业合作示范园区，共建大三峡黄金旅游带和渝东北鄂西南区域旅游合作先行示范区。 （六）不断完善基础设施。以提升内联外通水平为导向，加快构建集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施网络。加快推进交通基础设施建设。加快建设骨干交通，完善城乡融合、互联互通公路路网，完成交通固定资产投资50亿元以上。实施国省县道油化和差次公路升级改造，加快实施凤鸣至万州界、青鲫洞至开州界、洞鹿至红狮、红狮至龙洞、桑坪至双土、三坝至老城等国省县道升级改造工程，加快推进双江二桥、云阳至平安至浦里新区、云阳至万州滨江北线快速通道前期工作。完工农村公路双车道提档升级100公里、组级公路通畅工程200公里。加快黄岭综合物流园区建设，推进二类通用机场、复兴港前期工作。加强水利能源通讯等基础设施建设。持续推进三峡后续项目“三个清零”。竣工验收梅峰水利工程、杉树沟水库，完工大堰滩、马包圆和青杉水库，开工向阳水库和幸福水库主体工程。改造农村供水工程60处，完成高阳、盘龙、九龙、故陵等城集镇水厂及管网改造，巩固提升10万人饮水安全。江南天然气长江穿越工程建成投用，鱼泉、沙市、养鹿、清水等乡镇接通天然气。建设5G基站300个。 （七）不断筑牢绿色本底。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，统筹山水林田湖草系统治理，持续筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设生态优先绿色发展示范地。深入打好污染防治攻坚战。深化蓝天行动。探索实施大气细颗粒物和臭氧污染协同控制。持续抓好交通、餐饮油烟、挥发性有机物、扬尘等污染专项治理。强力推进煤改清洁能源，杜绝城区燃烧蜂窝煤。在保持空气质量优良天数不低于95%、PM2.5浓度不高于30微克/立方米的基础上，进一步提高优的占比。深化碧水行动。突出集中式水源地整治，62个监测断面水质达到水域功能要求。深入推进“河湖长制”，加强河流常态化监管，持续推进河湖“四乱”问题专项整治。启动县城污水处理厂扩容搬迁，完成北部新区污水处理厂工程量的50%，完善五个中小企业集聚区污水处理设施。巩固澎溪河流域污染整治成果。深入推进入河排污口排查整治。深化净土行动。贯彻落实“土十条”。加强农用地土壤污染防治，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率不低于95%。强力推进第二轮中央环保督察反馈意见问题整改。强化生态修复治理。编制山水林田湖草生态保护修复工程实施方案，实施长江生态环境系统性保护修复。制定“四河”生态环境流域性规划。推行“林长制”。植树200万株以上，完成营造林15万亩以上，森林覆盖率达58.5%以上。开展自然保护地勘界定标。大力实施“绿盾”行动。推进干支流堤防工程建设。治理水土流失25平方公里以上。严格落实长江十年禁渔。推广绿色生产生活方式。深入实施“三线一单”生态环境分区管控。推进企业环境信用评价。实施环评审批和环境执法两个正面清单，落实生态环境公益诉讼、生态环境损害赔偿等制度。推进重点行业清洁能源改造，发展绿色经济。倡导绿色低碳生活方式，深入推进生活垃圾分类。 （八）全面深化改革开放。统筹推进重点领域改革，深度融入国家对外开放战略，加快建设成渝地区双城经济圈东向开放桥头堡。全面深化改革。深化供给侧结构性改革。加大破、立、降力度，严格执行禁投清单，大力去除无效供给。深化国资国企改革。完成职教、农业、交通等重点领域国企改革重组，全县国企法人主体减少50%。建立以“两利四率”为主的国企评价制度。建立运用国企资产监管模块，全面加强国企资产、国有资金监管。全面实行工资总额管理。上半年完成4户县属国企公司化治理。深化投融资体制改革。编制一批带动性强的PPP融资项目，建立更加清晰的利益分享机制，激发社会投资活力。完善要素市场化配置。健全土地转用征收储备供应机制，完善国土空间用途管制制度。引导金融机构继续加大对实体经济的支持力度，加大贷款供应总量，提高首贷占比，提高中长期贷款、信用贷款发放比例。培养符合经济发展需求的产业工人、技能工匠，完善技能职称评价制度。探索职务科技成果所有权或长期使用权改革，研究出台促进科技成果转化专项政策。强化知识产权和专利保护，支持自主知识产权市场化运用。深化财政体制改革。完善乡镇财政体制改革，深化财政预算绩效管理，推进预算项目库及项目支出标准化体系建设，强化预算执行刚性约束。持续扩大对外开放。做优开放平台。加快拓展万州海关云阳点口岸功能，建成投运保税仓。完善保税物流体系建设，融入中欧班列（渝新欧）、西部陆海新通道、重庆万州港等开放平台。做大进出口总量。申报出口备案基地3个，实现10种优质农产品走出国门。提升云阳面业、调味品产业开放度，增强国际市场竞争力。支持轻纺服装和玩具等传统制造业转型升级。推动电子配件、新材料实现出口。新培育进口主体5家，新增进口实绩企业3家以上。进出口总额突破3亿元。加快培育市场主体。推动市场主体培育扩规模、提质量，净增市场主体1万户以上，其中企业4000户、工业企业1000户、“四上”企业210户。持续开展全民大招商，不断提升招商引资效益，新落地项目200个以上，落地资金120亿元以上，力争达到150亿元。不断优化营商环境。增加市场主体活力。严厉打击垄断和不正当竞争行为，维护市场公平竞争。加强中介机构、行业协会管理引导。加强诚信体系建设，实行黑名单制度，让诚信企业“畅行天下”，让失信企业“寸步难行”。加强优秀企业家培育。加强“四好”商会建设，切实发挥异地商会作用。精简审批流程。持续深化“放管服”改革，聚焦“减环节、减时间、减成本”，深化联合审批、联合验收、告知承诺等制度，最大限度减少审批事项、办事环节、办理时限、收费项目和证明材料。提升服务能力。实施专项整治行动，大力解决“中梗阻”问题。强化“一网、一门、一次”改革，持续推进“一件事一次办”“好差评”“跨省通办”等，综合服务窗口比例增加到85%以上，行政服务大厅力争再压缩1层以上。服务非公经济标准化平台升级到3.0版本。 （九）持续保障改善民生。坚持以人民为中心，适应人民群众需求变化，滚动实施一批重点民生实事，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增进民生福祉。加强就业和社会保障。坚持就业是最大民生。拓宽就业渠道，新增城镇就业6000人以上，城镇调查失业率保持在5.5%左右。发挥创业带动作用，持续实施“万人返乡百亿创业”行动计划。优化就业公共服务，职业技能提升培训1.5万人以上，发放创业担保贷款2亿元以上。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫群众等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。不断完善社会保障。城乡居民基本养老保险参保率巩固在95%以上，医疗保险实现应保尽保。加快建设老年养护院等重点项目，建成乡镇（街道）养老服务中心10个、村（社区）养老服务站点380个，推进居家养老服务全覆盖。构建综合救助格局，全面推行“一门受理、协同办理”，切实保障困难群体基本生活。聚焦稳房价、稳地价、稳预期，推进房地产市场平稳健康发展，促进租赁住房市场健康可持续发展。办好市县民生实事19件。加快发展社会事业。提升教育水平。开工滨江小学、初五中，完工北城小学主体工程，完成初四中、牛津国际北城幼儿园主体工程60%。新建和改扩建公办幼儿园3所，改善公办幼儿园、“两类学校”办学条件39所，全面提升学校信息化水平。深化教育领域综合改革，实施基础教育学区制管理、集团化办学、联盟式发展，打造职业教育大数据、现代服务、智能制造、工程与设计4大专业群，重庆幼儿师专云阳（梨园）校区秋季招收全日制学生1000人。提升医疗卫生水平。加快推进重大肿瘤医院云阳分院、妇女儿童医院建设。持续推进县人民医院创“三甲”，推动县中医院打造渝东北中医医学中心。建成市级医疗重点专科4个，市级卫生镇2个、市级卫生单位3个。推进医共体“三通”建设，研究推进县第二人民医院等医院管理体制改革。健全社会心理服务体系和危机干预机制。大力发展文体事业。紧扣建党100周年主题，创作文艺精品，举办文化庆祝活动。推进文化馆、图书馆总分馆建设，实施文图博场馆数字化改造。加快档案馆二期工程前期工作，力争年内开工。与中国足协合作共建沙滩足球希望队。继续实施好中长期青年发展规划。加快盘龙至万州自行车骑行道、清水湖钓鱼基地建设。新创市级社区健身点10个。筑牢安全发展底线。加强金融风险监测，严厉打击非法金融活动，严格落实政府债务限额管控目标。扎实推进安全生产专项整治三年行动，深入开展“三查三严”专项行动，深入推进消防安全综合治理攻坚年各项工作，持续实现“三下降两杜绝”。开展自然灾害风险普查，实施地质灾害“点线面”管控。依法管理民族宗教事务。深化国防动员体制改革，启动双拥模范城（县）创建。推进市域社会治理现代化试点工作，开展信访专项治理，常态化推进扫黑除恶专项斗争，实施全民反诈三年专项行动。特别要注意的是，全球疫情仍在蔓延，国内时有散发性病例，并伴有局部聚集性疫情，尤其冬春季节是疫情高发期，整体形势不容乐观。要围绕“五防”“四减少”，压紧压实“四方责任”，严格落实“四早”要求，全面做好疫情防控各项工作。严防疫情外部输入。严把境外输入、县外输入、货物输入关口。严格入境人员闭环管理，落实中高风险地区来云返云人员健康管控措施。做好冷链食品生产经营全过程闭环管理，强化进口高风险非冷链货物检测消毒。对重点场所采取严格的环境监测和卫生措施，坚决阻断疫情输入扩散渠道。落实内防反弹措施。完善县、乡两级疾控体系，全面提升县疾控中心实验室功能，提高疑难重症传染病疾病诊疗能力。发挥发热门诊“哨点”作用，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，增强早期监测预警能力。引导群众做好个人防护，筑牢防控社会防线。提高应急保障能力。加快应急救治医院建设和疾控中心扩建提升，实施公立医院和基层卫生院发热门诊、肠道门诊标准化改造。有序推进疫苗接种，严格疫苗全流程管理。加强应急物资储备，加快建设公共卫生应急物资保障信息管理平台。完善应急预案，确保一旦发现疫情精准快速处置。 四、切实加强政府自身建设新征程展现新作为，新使命呼唤新担当。全县政府系统必须以更大力度、更高标准加强自身建设，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力保障。以政治建设为统领。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。以服务发展为根本。全面强化政府系统干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高专业化能力和解决实际问题能力。建立干部到工业、招商引资等发展一线顶岗锻炼机制，激励优秀年轻干部向一线聚集、在一线成长。坚持“文不过夜、事不过周”，持续提高政府行政效能。盯紧抓落实的关键环节，完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系。完善干部担当作为激励机制，将服务企业发展情况作为评价工作实绩的重要内容。全县政府系统干部要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，把干事热情和科学精神结合起来，练就抓落实的过硬本领，以更加饱满热情投身社会主义现代化建设。以清正廉洁为底线。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实履行第一责任人职责和“一岗双责”。持续纠治形式主义、官僚主义。完善监督体系，加强对重点领域、关键岗位监督，强化对公权力运行的制约和监督。有机结合法治德治，深化拓展“以案四说”警示教育，深入推进“以案四改”。持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，坚决落实中央八项规定精神，削减腐败存量、遏制腐败增量，不断加强廉洁政府建设。以依法行政为遵从。自觉运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展。着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督。健全政府守信践诺机制。严格落实重大行政决策程序规定，加强行政规范性文件管理，深入推行政府信息公开，努力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。各位代表！新征程已经开启，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，众志成城、苦干实干，加快实施“双100双1000”战略，奋力实现“五地一支撑”目标，谱写云阳高质量发展高品质生活新篇章，开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【云阳县招商】云阳擘画新蓝图，赋能自贸区联动机遇

  云阳县紧扣国家发展战略，招商引资成果丰硕，积极融入成渝双城经济圈建设，以自贸试验区联动创新区为引擎，奋力谱写社会主义现代化新篇章。在经济总量提升、工业体系优化、城市品质跃升等方面取得全面突破，彰显云阳县域辐射力。 一、聚焦产业转型升级，奠定经济基石。云阳县依托“1+5+42”工业发展平台，强化招商引资战略，吸引多元资本投入，推动绿色消费品、装备制造、能源电子三大主导产业实现集聚化壮大，产值规模显著增强工业支撑力。在此基础上，云阳县大力发展绿色低碳经济，通过科技创新驱动产业升级，不仅提升了资源利用效率，还推动了产城融合深化，为县域经济注入新动能，持续位列中国西部百强县市行列。 二、提升城市能级品质，优化人居环境。云阳县着力推进新型城镇化进程，城镇化水平稳步提升，为居民提供更具活力的生活空间。通过实施城市更新行动，人居环境持续改善，包括公园绿地建设取得显著成效，城乡居民幸福感增强。云阳县还荣获全国义务教育发展基本均衡县、全国无障碍环境示范县、全国电子商务进农村综合示范县及中国县域旅游综合竞争力百强县等荣誉，这不仅提升了城市综合竞争力，也促进了电商、旅游等新业态繁荣，为高质量发展打下坚实基础。 三、深化区域协同发展，融入国家战略大局。在2021年国家层面印发成渝地区双城经济圈建设规划纲要的背景下，云阳县作为渝东北重要节点城市，在推动渝东北与川东北一体化发展进程中发挥关键作用。通过建设自贸试验区联动创新区，云阳县加速开放合作步伐，与垫江、梁平、丰都、忠县等县市形成联动效应，带动重庆双城经济圈北翼区域协同提效。此举强化了招商引资吸引力，推动跨境贸易和产业协作深化，进一步增强云阳县的区域影响力，助力成渝整体经济圈崛起。 四、增进民生福祉，建设和谐社会。云阳县坚持以人民为中心，在教育、电商、旅游等领域全面发力，惠及城乡居民。通过拓展电子商务进农村平台，提升农产品流通效率，促进城乡收入均等化；同时，旅游产业发展带动就业创业活力，社会和谐稳定持续巩固。云阳县在无障碍环境建设等民生工程上获得全国认可，彰显了以人民福祉为导向的发展理念，为社会主义现代化建设提供了强大支撑。 五、展望未来发展，持续开拓奋进。云阳县将坚守绿色发展理念，深化自贸创新合作，强化招商引资体系，驱动县域能级再跃升。在成渝双城经济圈战略框架下，云阳县有望成为北翼发展的核心引擎，加快培育新质生产力，推动云阳县谱写更辉煌的社会主义现代化新篇章，为西部地区高质量发展贡献新力。

  2025-07-07

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